中国日报网消息：去年底，云南省提出“建设民族文化强省、绿色经济强省和建设中国面向西南开放的桥头堡”的发展战略。云南省有着得天独厚的自然资源、民族资源和区位优势。新的三大目标着力于云南的特色和自身优势。近日，中国日报（网）记者李映青邀请云南省社会科学院院长杨福泉、云南省社会科学院南亚研究所所长陈利君、云南财经大学东南亚南亚研究所所长胡列曲，就云南省新的三大目标畅谈各自的观点。以下是对话实录：

中国日报：云南十年前酝酿过建设中国连接东南亚、南亚国际大通道。此次提出把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡，从内涵上看有哪些变化？

杨福泉：云南省地处祖国西南角,与东南亚、南亚次大陆的17个国家接壤或毗邻。我以为，十年前，云南省委省政府提出把云南建设中国连接东南亚、南亚国际大通道，是充分认识到了云南在地理区位、历史文化交流、文化源流等诸多方面与东南亚、南亚各国之间的密切联系，是一种非常清醒明智、富有前瞻性的战略决策。这一决策，和今天把云南建设成面向西南开放的重要桥头堡的决策，是有内在的联系的，只是今天把云南建设成面向西南开放的重要桥头堡的决策，其所包含的内容更为重要和广阔，一方面，我国对外开放的程度已非十年前可比，已经更为全面和多元化，云南和东南亚南亚在经济文化方面的交流，比较十年之前也已经有了长足的发展。另一方面，东南亚、南亚地区对于我国的对外开放和可持续发展，在诸多方面日益显示出它的重要意义。今年7月，胡锦涛总书记在云南考察时指出，要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡。这一指示，为我省在原定的建设面向东南亚南亚大通道的战略上，无论从其战略意义和内涵上，都提出了更高的要求。云南省将可以在服务国家周边外交大局与建设国际大通道更好地结合起来。利用云南的独特区位，为中国起好面向西南的桥头堡的重要作用。

陈利君：为充分发挥近邻东南亚、南亚的区位优势，云南省委省政府紧紧抓住1999年国家提出实施西部大开发战略的机遇，在云南省委六届九次全会上提出了建设中国连接东南亚南亚国际大通道的目标，并将其作为全省“三大战略目标”（另两大目标是绿色经济强省、民族文化大省）之一，经过十年的发展，云南面向东南亚、南亚的开放取得了重大进展，国际大通道建设初具雏形。全省无论是开放领域、开放地域，还是外贸规模、引进外资水平，都取得了巨大进展，对推动全省经济社会发展以及人们的思想观念更新发挥了巨大作用。1999年全省对外贸易进出口额为16.60亿美元，2008年上升至95.99亿美元。即使在2009年云南深受世界金融危机影响，外贸出现大幅下滑的情况下，云南外贸总额也达80.2亿美元，仍比1999年大幅增长。

另外，云南利用外资金额不断增加，对外经济技术合作持续发展，对外交往不断扩大，国际大通道和口岸建设取得新突破。可以说，过去的十年，是云南深入贯彻实施西部大开发、坚持科学发展、深化改革、推进开放、加快经济社会发展的十年，也是云南对外开放从“边缘”走向“前沿”的十年。十年后云南省委八届八次全体会议，又提出“加大对内对外开放力度，把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡”，这是云南省委省政府根据新形势作出的新的战略部署，有利于云南更好地扩大对外开放。从“大通道”到“桥头堡”，其内涵发生了巨大变化。“桥头堡”建设虽然要继续推进中国连接东南亚南亚的国际大通道建设，但“桥头堡”的内涵和外延比“大通道”要丰富得多。首先，十年前的“大通道”建设是云南自己提出的对外开放战略，但“桥头堡”建设是2009年7月胡锦涛总书记视察云南时提出，这使得其战略层面更高，极有可能上升为国家战略并得到国家的支持，从而比云南实施的力度更大。其次，广义的“桥头堡”包括了政治、经济、社会、文化、生态甚至军事的内涵，比建设“大通道”的内涵丰富得多。但从现实情况看，经济是重点，扩大开放是核心。因为中国目前仍然是以经济建设为中心，推行的是以开放促改革促发展。再次，“大通道”更加重视建设，“桥头堡”更加重视发展。因为没有通道就没有“桥头堡”，不加快发展也不能成为“桥头堡”。最后，“大通道”建设是云南争当中国开放“前沿”，而“桥头堡”建设是国家已经认可云南开放“前沿”的地位，加快建设“桥头堡”的问题。因此，把云南建设成为中国面向西南开放的重要“桥头堡”的任务更重，所需时间更长，也需要云南更加努力。

胡列曲：大通道主要是指地理上和物理上的概念，即借助云南的区位优势，作为物流通道满足货物进出口的需要；而桥头堡不但要作为中国连接东南亚南亚的物流通道，更重要的是成为商品和服务进出口以及劳动力、资本、技术等要素流动的枢纽，这一枢纽既要立足国内、特别是大西南，也要能辐射到东南亚南亚国家和地区。这一转变，就是要由原来的“有形”通道，变成“有形”和“无形”并举的枢纽。