与法官“思维互补”
揭开刑事审判神秘面纱
作为开封市中级人民法院主管刑事审判的副院长，邱爱玲最头疼的就是一些人的无理缠访、闹访。
“刑事审判的结果，直接关系到被告人、被害人合法权益的维护。判重了，不能保护被告人的权益，被告人及其亲属信访告状；判轻了，被害人不满意，也要信访告状。判决结果虽然是公正的，但有些被告人、被害人并不理解。”邱爱玲说。
让邱爱玲颇为兴奋的是，“人民陪审团”参与审理的33件疑难复杂或社会影响大、群众关注度高的刑事案件宣判后，无一起引发信访事件，无一起被检察机关抗诉。
被告人贾某在盗窃一辆价值4000余元的摩托车时，为抗拒抓捕当场使用暴力，检察机关以其涉嫌抢劫罪提起公诉，但贾某坚持认为自己仅是盗窃未遂，不认可是抢劫犯罪。
开封县人民法院选择到案发地巡回开庭，同时邀请了在当地有名望、有代表性的7名“人民陪审团”成员参与庭审。“人民陪审团”在发表评议意见时，一致认为被告人抢劫罪名成立，且系累犯，理应从重处罚，建议在5至6年的幅度内量刑。
合议庭采纳了“人民陪审团”的意见，以抢劫罪判处贾某有期徒刑5年，并处罚金5000元。宣判后，贾某当庭表示服判息诉，不提起上诉，公诉机关也未抗诉。
“试行‘人民陪审团’制度，拓宽了民意沟通表达渠道，让人民群众判是非、断曲直，揭开了刑事审判的神秘面纱，促进了司法民主化、大众化，也让社会公众了解了法院工作，了解了刑事审判，提高了人民群众对刑事判决的认同度。”邱爱玲感慨地说。
一直建议推行“人民陪审团”制度的河南省高级人民法院刑一庭庭长潘家玲也认为，“‘人民陪审团’成员来自基层，熟悉社会，了解社情民意，更注重从实质正义的角度对案件进行评断，将社会公众的良心和善恶标准、是非观念融于其中，特别是在法律赋予法官比较大的自由裁量权时，他们的社会阅历以及由此形成的大众化思维，能够帮助法官了解社会公众的认识和评价，用普通群众的视角和思维方式来观察和分析案情，与法官形成思维互补，使案件裁判既符合法律要求，又尽可能贴近实质正义，实现天理国法人情的统一”。
试点暴露问题
各地做法各异亟需统一
“通过前一阶段的试点工作，我们积累了经验，但也暴露出不少的问题。”田立文在接受记者采访时坦言。
田立文说，对于“人民陪审团”试点工作，有的法院认识还不到位，集中表现为：改革创新意识不强，不重视、不主动、不积极，工作进展迟缓；畏难情绪严重，图省事、怕麻烦，不愿做沟通协调工作，行动上畏首畏尾；职权主义作祟，把刑事审判的严肃性错误地等同于法律神秘主义，怕出事、怕出格，不敢让人民群众走近审判。
此外，各地法院设计“人民陪审团”参加庭审的程序也不尽相同，如“人民陪审团”成员是否可以向被告人发问，合议庭成员是否参加“人民陪审团”合议案件，“人民陪审团”的意见是否当庭宣读、是否在裁判文书中注明等，认识不一，做法各异。
但在这次现场会上，这些问题得到了初步解决。田立文告诉记者，与会人员已对建立“人民陪审团”参审程序达成了共识。
据田立文介绍，“可以组织‘人民陪审团’参加庭审”的刑事案件包括：有重大社会影响的；涉及群体性利益的；当事人之间矛盾激化，影响社会和谐稳定的；人大代表、政协委员或媒体重点关注的；当事人多次申诉或重复信访的；检察机关起诉时证据不充分，有可能作无罪判决的；被告人或其辩护人作无罪辩护并提供一定证据或依据的；因婚姻、家庭、邻里纠纷引发，可能对被告人从轻处罚的；当事人申请“人民陪审团”参加庭审以及其他适宜“人民陪审团”参加的。
对需要“人民陪审团”参审的案件，经庭长批准，合议庭征询案件公诉机关意见后，从“人民陪审团”成员库中随机选取20人，由合议庭从中确定至少7人，并向他们通报案情。合议庭至迟于开庭3日前向公诉机关、诉讼参与人告知“人民陪审团”组成情况。如控辩双方有正当理由认为“人民陪审团”成员与本案有利害关系，由合议庭决定是否调整或者更换人选。庭审过程中，在旁听席设立“人民陪审团专席”，“人民陪审团”成员必须旁听整个庭审过程。休庭后，“人民陪审团”由审判长随机指定团长主持，即时召开会议，对案件的事实认定和量刑进行讨论，以无记名方式进行表决，形成“人民陪审团”书面意见。合议庭也可以就特定问题请“人民陪审团”进行裁断。
根据河南省高级人民法院的指导性意见，合议庭进行合议时，对“人民陪审团”书面意见应当慎重考虑。“人民陪审团”意见不一致，没有形成四分之三以上成员的多数意见，合议庭对各种意见的事实和法律依据应当全面考虑，认为合理的予以采纳。对“人民陪审团”四分之三以上成员形成的多数意见或全体成员的一致意见，只要不违背法律规定或在法律允许的幅度内的，合议庭一般应当采纳。合议庭意见与“人民陪审团”多数以上意见就案件主要事实的认定明显相反的，合议庭应当提交审判委员会研究，汇报时应如实宣读人民陪审团意见。审判委员会研究认为“人民陪审团”意见不应采纳的，应在审理报告中写明，并在书面通报裁判结果时说明理由。
来源：法制日报 编辑：段若兰
