应靠工资集体协商实现

目前，国家发改委作为收入分配改革方案的牵头人，正与财政部、人社部、国资委、国税总局等部门密切接触，研究起草方案内容。

此前有报道称，4月以来，国家发改委已先后数次召开有关收入分配的研讨会，国务院研究室、财政部、人社部、民政部等部门均有官员出席。其间国家发改委就业和收入分配司还曾分赴浙江、四川等地进行调研。

伴随着一系列研讨和调研，我国收入分配改革的制度设计开始初步成形、浮现。

学界和官方较为一致的一个共识是，税收政策、转移支付政策等措施在内的再分配政策，对缩小收入差距起的作用非常大。

相比而言，“收入倍增”的提法，更具挑战性。

苏海南认为，收入倍增计划首先考虑的应该是低收入群体收入的增长。“也就是说，尽可能让低收入者多分一些，中等收入者相应分一些，高收入者应该少分，特高收入的就应该暂时不分，通过这样一些措施逐步缩小收入差距。”

他也给出了实施路径。首先，国家层面先确定一个量化目标，然后将其分解到各个省市具体实施。对于总量最大的非公有制企业，主要还需通过劳资双方工资集体协商机制加以实现。

但他也解释，倍增并非确保所有人的收入都翻倍地增长，“这只是一个宏观的总的指标，简而言之，就是要使居民的收入和劳动报酬这两个比重在现有的基础上得到明显的提高”。

来源：京华时报 编辑：马原