地方政府出面“撑腰”　条条禁令成为空文

然而记者深入调查发现，营口造纸厂之所以敢于一再违规生产，底气来自于地方政府的默许甚至支持。

2008年下半年，根据上级要求营口造纸厂应该“停业整顿”。然而记者了解到，营口市政府在当年7月直接向辽宁省环保厅递交申请报告要求造纸厂恢复生产，9月造纸厂再次向省递交申请报告。对于这两份报告，辽宁省环保厅至今仍没有作出同意的正式批复。

虽然报告没得到通过，生产没有被同意，但2008年11月营口市分管环保工作的副市长亲自主持召开会议，决定企业恢复生产，随后下发了会议纪要。

正是有这个会议纪要“撑腰”，营口造纸厂得以启动生产，继续排污，直到这次被环保部“挂牌督办”。

对此，营口市政府有关负责人表示，在对待造纸厂启动生产的问题上，市政府除了认为是企业调试设备的需要外，还得考虑维护企业的稳定。造纸厂是一个老国企，历史遗留问题较多。因此，政府是在统筹社会稳定、经济发展和环境保护基础上作出的决定。