张官营村“城中村”改造安置房一期工程竣工了，从九月开始，喜气洋洋地的村民们，领到了新楼房的玥匙。这是昆明市进行的“城中村改造工程”的第一张捷报。

实际上，我国的大多数城市，都是被动地进入城市化进程的，云南省会城市昆明当然也不例外。张官营村原是紧邻昆明城区的一个自然村，随着城市的膨胀，它被新兴的城市建筑群所包围，成为了都市里的乡村，也就是社会所诟病的“城中村”。

张官营股份合作社总经理，即原村委会主任张红梅说：在城市发展过程中，我们村的土地先后被征用了，只留下了一点自用地和村民的宅基地，村民无地可种了，也无业可就，只能依靠土地征用的补偿，利用留下的自用地，建立一个废旧物资市场出租为生。

村民们的另一项收入就是在各自的宅基地上乱搭乱建房子出租，于是城中村里一间挨着一间，危楼疯长，成为城市卫生、治安的死角。在不太长的时间里，昆明市形成了300多个这样的城中村，占据了主城区30多平方公里的宝贵的土地资源。

张红梅说，村里到处是人畜垃圾，简易的排水沟向城市河道不停地排放生活污水。更严重的是，城中村里藏污纳垢，偷盗抢杀案件不断，2005年张官营的出租房，发生了震惊昆明的杀人碎尸案件。她说，可以说“城中村”已经成为城市肌体上的“城中瘤”。

2008年昆明市政府下决心改造“城中村”，市委、市政府主要领导亲自进村调研，市长张祖林在张官营与大多数村民达成了共识，确立了“政府主导，企业参与，村民自愿”的工作原则。

昆明市盘龙区城中村改造办主任郭仕忠介绍说，面对大面积的改造工作所需的经费，政府财政无以为继，只能引进具备一定实力的企业参与，针对村民原地安置的强烈要求，我们在张官营村的改造中，采取了“先安置、先搬迁、后拆迁”的运作模式，把建设安置房、学校等公共性建筑，作为全面改造的第一步。他说，经过17个月的艰苦努力，今天，第一期工程交付使用了，可以算我们的是第一分及格的答卷。