D市法院经审理认为，门诊部设在福康苑，医疗活动特别是对医疗废物的收集、运送、贮存、处置等如有不当，必然会给小区居民带来不利影响。生命健康权是公民的一项基本权利，因此，卫生局的登记行为直接涉及门诊部与居民们的重大利益关系。根据《行政许可法》有关规定，作出涉及申请人与利害关系人之间重大利益关系的行政许可前，利害关系人享有要求听证的权利，这是卫生局作出具体行政行为时的法定程序。现在，卫生局没有履行这一程序，却做出了行政许可行为，应依法撤销。

后来该案上诉，镇江市中级法院维持一审判决，要求卫生局撤销作出的医疗机构执业许可证。

法官点评是否存在“重大利益关系”是判决关键

省高级法院行政审判庭法官告诉记者，该案中，卫生局作出《医疗机构执业许可证》，是否涉及门诊部与居民之间的重大利益关系，决定了卫生局在作出该行政许可之前，是否必须履行告知听证的程序。法院认为，尽管“重大利益关系”没有明确解释，但门诊部设在居民小区，对医疗废物的收集、运送、贮存、处置等如有不当，必会给小区居民带来影响，比如运营过程中涉及的X光辐射，虽已经相关职能部门验收、核准、同意，但由于设在小区，不可避免地对居民产生排放放射性污染物的影响；此外，从物权法规定来看，门诊部的设立也侵犯了居民对小区共有部分的权益，因而双方存在重大利益关系。

来源：新华报业网-扬子晚报 编辑：马原