海洋部门称上岛盗砂可能性不大

即使在自然条件下，海岛岸线也会处于不稳定状态

3月1日，《中华人民共和国海岛保护法》正式实施。罗斗沙岛的现状引起了广东省委省政府及海洋部门的高度重视，今年6月底，广东省海洋与渔业局针对罗斗沙岛的问题进行了专题调研。

通过实地考察，中国海监广东省总队海监处处长助理梁信学认为，罗斗沙岛域面积变化的原因是多方面的，不能简单认定为非法采砂。罗斗沙岛附近海域的地质状况、水动力环境、海区沙源的变化以及当地的气候条件等，都是造成罗斗沙岛岸线不稳定的重要因素。

从自然环境和罗斗沙岛发展变化的历史情况看，该岛西侧为外罗水道，水深流急，客观上形成了对罗斗沙岛的较大冲刷，岛上砂质松软，岛砂可随风移动，在台风、东北季风以及海流的多重作用下，罗斗沙岛已出现陆域南移、西北部缩减、逐步拉长等现象。由于海流、风等动力作用，岛砂及周围海砂都具有流动性。因此，即使在自然条件下，海岛的岸线也会处于不稳定状态，部分岸线由于海砂的移动被侵蚀，而部分岸线则由于海砂的沉积在发育。

对于非法采砂，广东省海洋部门认为，盗采者上岛直接采砂的可能性不大。记者上岛实地查看后，也没有发现人工采砂的痕迹。

当地计划进行旅游开发

海洋部门表示，对无居民海岛管理，应以保护而非开发为主

徐闻县海洋与渔业局局长陈舜表示，他们目前按照海洋功能区划对罗斗沙岛及其周边海域进行严格的项目把关，凡是破坏和影响罗斗沙岛自然环境的用海项目，一律不受理。

海洋部门认为，目前不管有任何客观因素与困难，对罗斗沙岛的保护必须是无条件的。

但一提到“保护”，徐闻县上下显得有些为难，吕怀谋介绍说，在目前情况下，保护罗斗沙岛困难很多，如想遏制罗斗沙岛水土流失，需在外罗水道一侧筑起放浪堤坝，并要向沙洲底部抛投大量水泥方石，概算起码需要一个亿，这对于本来就薄弱的徐闻县财政是个大问题，而且即使这样，也难保有明显效果。

徐闻县目前拟向省里申请专项经费2000万，先做植被复绿、关键区域防止水土流失工作。而对罗斗沙岛的进一步保护，他们计划引进旅游企业，进行罗斗沙岛整体旅游开发，由开发企业对罗斗沙岛的保护进行资金投入。

中国海监广东省总队认为，海洋部门对无居民海岛管理的态度是以保护为主，而不是以开发为主。当前罗斗沙岛受自然等多种因素影响发生变化，海岛保护不能违背自然规律，而通过开发来进行“保护”，则偏离了对无居民海岛保护的初衷。

无人岛的合理开发利用具有重大意义。当前，我国对无人岛的监管体系还不完善，全国无人岛的保护状况如何，应怎样规范无人岛的开发利用？罗斗沙岛和更多无人岛的命运将何去何从？本报将继续给予关注。

专家观点

广东海洋大学副校长、广东省海洋经济管理研究中心主任朱坚真教授认为，盗采海砂对罗斗沙岛肯定是有影响的，这直接导致附近海域海洋生态遭到破坏。非法采砂活动离罗斗沙岛约4海里，在一定程度上会造成该海域砂源减少，对海区流动砂量的平衡可能也具有一定影响。

此外，其它海域的海砂开采以及入海河流的砂量变化，同样会造成区域内海砂流动量的失衡，从而影响罗斗沙岛附近海域砂量的补充。如果现在就断定非法采砂一定是罗斗沙岛面积急剧缩小的直接原因，下这样的结论还为时尚早。

来源：人民日报 编辑：冯媛