行政管理

加强调控人口总量缓解城市交通压力

内容：建议首次提出加强首都文化软实力建设。加强社会主义核心价值体系建设，全面提升公共文化服务水平，加强文化创意产业的支柱地位。

建议提出，推进社会建设与管理创新。全力加强社会建设，积极创新社会管理与服务，确保首都安全稳定。

建议提出，全面提高城乡规划建设管理服务水平。提高科学规划水平，加强对人口总量的调控，着力解决城市交通问题，提高城乡建设管理服务水平。

解读：赵弘认为，建议对于政府的社会管理水平提出了更高的要求，刘淇也强调在提高城市的精细化管理水平上要大有作为。目前本市核心区出现了人口、交通等一系列城市问题，这有城市建设、城市规划方面的不足，但同时也存在城市管理上的问题。政府需要拿出新的管理手段加大对交通拥堵情况的治理，疏导城市交通，缓解城市压力。与此同时，政府在“十二五”期间，加强人口管理，但是目前来看尚未找到合适有效的管理措施。

汪玉凯认为，在人口和交通方面，北京不能一味通过行政手段干预，而是要形成产业结构优化升级，以此来引导合理化配置。特别是北京立志迈向世界城市，成为国际化的高端城市，如果没有前瞻性的社会建设和城市管理手段，是不可能实现的。因此，在下一个五年规划期间，北京需要致力于城市管理水平的提高。

改善民生

推进收入分配改革提高低收入者收入

内容：建议提出：着力保障和改善民生。推动教育事业优先发展，千方百计扩大就业，建立城乡一体化的社会保障体系，建设健康城市，加快保障性安居工程建设。

刘淇提出，“十二五”期间将在保障和改善民生上大有作为。一要进一步完善公共服务体系。二要加快推进收入分配制度改革。三要着力解决困难群众的生产生活问题。

刘淇还强调，政府要在优化结构中处理好房地产投资结构的优化升级，处理好产业发展、城乡一体化与控制人口过快增长的关系，协调工作，形成合力，切实把人口总量控制住。

解读：汪玉凯表示，与国家层面的“富民”战略相一致，北京在“十二五”期间，需要加大收入分配的调节力度，加大对于医疗、教育等民生领域的投资，按照普惠的要求，推进基本公共服务均等化。并逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，特别要着力提高低收入群众的收入，需要让全市人民都能共享改革发展成果。

赵弘认为，北京的房地产问题比较复杂，目前来看初步遏制住了房价过快上涨的现象，但是要形成调整房地产的投资结构需要建立一个长效机制，北京需与全国各地一样继续深入探索相关措施，使政策落实到位。与此同时，“十二五”期间，政府要加大力气解决低收入群体的住房问题。