调控走向：寻找改善民生与促进发展的平衡点

前不久召开的中央政治局会议研究了明年工作。“加大保障性安居工程建设力度”赫然在列，尽管只有短短的13个字，但对于房地产市场而言分量极重。

全国政协经济委员会副主任李德水说，加快保障性住房建设可以解决中低收入群体和社会夹心层住房需求，有效地遏制商品房价格，把固定资产投资规模保持在合理水平上，对经济平稳健康发展是有利的。

住房城乡建设部日前发出通知，明年计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，这一数额大大超过此前的市场预期。

人们对保障性安居工程寄予极大期望。秦虹说：“需要制定一个低收入者住房的保障比例且长期执行，可以稳定低收入者的预期。”

更多的人开始思考如何定位房地产业的功能和属性。城镇化推进中，房地产市场对一国ＧＤＰ增长的贡献度会日益提高，其支柱产业的地位凸显。但是，它更应发挥改善民生的作用，支柱产业不能成为不调控的理由。

市场的长期健康发展迫切需要制度的建设。秦虹说：“短期内大规模地增大土地供应有利于缓解市场供求紧张关系，但如果能建立一个及时反映市场需求变化的土地市场制度将使市场调节更为有效；通过银行窗口指导控制对房地产企业的贷款规模是执行信贷政策的重要手段，但建立一个能够让企业自我承担风险的房地产金融制度更为合理；强制性的行政干预市场，不如建立一个能够自动调节住房资源占有和收益分配的房地产税收制度更为公平。”

改变以投资带动经济增长模式，消除“土地财政”魔咒，拓宽民间投资渠道，加快推进房产税试点，从制度入手推动楼市调控走出“调调涨涨”的怪圈，就会实现群众住有所居的目标，为经济发展提供可持续支撑。

中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议提出，要大力保障和改善民生，加大保障性安居工程建设力度。

来源：新华网 编辑：杨鑫