个税制度改革新看点？

中央经济工作会议提出，要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。

此前11月，财政部部长谢旭人在《求是》杂志上撰文表示，“十二五”期间要加快实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。

中央财经大学财政学院财政系主任、财税研究所所长曾康华表示，今年中央经济会议对财税改革方面的表述与此前并无不同，且税改与经济发展的整体形势密切相关。

据报道，关于个人所得税的改革有近期和中长期两种方案。财政部和国税总局一直想尽快推出综合税制，并不认为起征点可以调节收入分配。但综合税制因为法律、信息收集、部委协调等各方面因素，短期内无法实施。鉴于为中低收入者减轻税负比较迫切，财政部和国税总局制定了一个个人所得税近期方案。

最新消息是，个人所得税改革最早明年推出，重点并非提高起征点，而是“减少级次、调整级距”，中低收入者税负明年有望减轻。方案对民众期待的起征点并没有明确一定会提高，而出人意料地想到了级次和级距。减税力度会比调起征点更明显，因为它实际上等于降低了税率。

目前，第一级500元，即工资收入扣除2000元起征额后的收入，对应5%的税率；第二级2000元，10%的税率；以此类推到5000元、20000元，税率分别为15%、20%。

改革后，第一级有望调到2000元，对应5%的税率。“下一个级距可以到2万元，这个区间适用10%的税率，这样税率相当于降了一半，大部分中低收入者都集中在最低的一级或两级税率。”一位地方税务官员建议。

如9级税率缩减为6级，级次调整主要是适当扩大级距，意义在于提高最低应纳税额，使大部分工薪族适用最低的一级或两级税率。目前对中低收入者的调整方案各方意见较为统一，而对高收入者的税收调整在分歧非常大。