怎样减税才能让公众满意？

在增税加费政策不停传出的当下，减税将成为“十二五”税改关键词的消息，给人带来一些希冀。因为，“我们现在的税确实很高，不减不行了”，这种观点已经成为包括税务官员在内的全社会的共识。“藏富于国”不如“藏富于民”，中低收入个人和中小规模企业的税负感受，直接关系着国民幸福感和经济发展后劲；在国家财政税收屡创新高之后，有序进入一个减税周期，是经济发展成果更多惠及普通民众的必然要求。

怎样减税才能让民众满意？首先还得依靠减税方案设计的专业性。比如个税调整，提高“个税起征点”的思维定势之所以产生，不是因为这样做最科学最有效，而是因为这样做最易想到最好操作。只要足够专业，人们的思维定势是可以被改变的。这次个税调整倘若果真是在级差与级距上改革，减税力度不仅会更加明显，减税效果也能更趋公平。当然，如果再能尽快以家庭为单位征收个税，并且建立个税与经济运行情况的快速联动机制，必然更容易让人满意。

减税要想让民众满意，应该是看得见的减税，能够让人直观感受到效果，不能一边减税另一边又增税，甚至减税优惠全部被消化。

还有，减税不能以公共产品的供给减少作为代价。都说税收是“取之于民，用之于民”，而现在的问题是取的嫌多，用的嫌少；将来要减少取得，如果同时也减少供给，充其量只能算零和博弈。公共产品和公共福利的稀缺，应是“十二五”期间“保民生”的重点领域，在减税同时还应健全公共财政体系，减少一般性行政开支，增收国企红利，从而让减税成为真正意义上的存在。

网友热议

“收入分配制度改革与加快转变经济发展方式”国际论坛日前在海口举办，多名专家在论坛上积极建言：推进收入分配制度改革，“十二五”期间要通过约束性的指标来实现，提高个税起征点也是必要之举。一段时间以来，提高个税起征点的相关消息屡见报端，尤其在“涨声”一片的当下，提高个税起征点的呼声愈加强烈。针对是否应提高个税起征点的问题，热心读者发表了自己的看法。

周先生：我认为个税起征点应该提高。现在老百姓的衣食住行方面许多东西都在涨价，许多人不得不精打细算地过日子。个税起征点提高了，老百姓手里可以支配的钱就会多一些，这样有助于拉动消费，提高民众的购买力。在上世纪80年代，我们国家的个税起征点相对算是很高的，而现在居民收入大大增加，个税起征点增加的幅度和比例却很小。从这个角度看，个税起征点也应该提高，这样有利于实现收入分配方式的公平，有利于社会公平。

李先生：提高个税起征点，在一定程度上可以减轻低收入人群的负担，让高收入群体多承担一些税赋，这对于加快和谐社会建设，会起到一些积极的作用。但这样的办法，客观上起不了太大作用。这是因为，无论你提高至多少，针对的仍然是工薪群体，而对那些早已富起来的高收入人群来说，并没有什么作用。当众多的工薪族为了一套房子，把自己的青春年华“按揭”进去的时候，降低一些用工资纳税的负担，当然是好事。但是个税负担，主要该由哪些人承担，这些年其实是一个很不准确的概念。

云先生：大多数人希望在国家分配制度改革中获得一些实惠，可只要一有涨工资的迹象，政策方面对低收入群体稍有一些照顾，物价（尤其是房价）似乎马上就会上涨。而税收对这一经济现象的调节，却是无能为力的。因此，真该好好研究一下个税征收的范围，使个税真正体现出它的调节作用。

任女士：现在物价在不断上涨，虽然工薪阶层的工资每年也在增长，但是相比较之下，生活消费支出的增长幅度要高于工资增长的幅度。如果不提高个税起征点，老百姓的负担就会进一步增加。从大多数普通工薪阶层的利益考虑，应该提高个税起征点。但是这样一来就会减少国家的税收收入。所以我认为，国家应该在提高个税起征点的基础上，制定不同标准的个税税率，收入越高的征收个税的税率也就越高。这样一方面可起到调控贫富差距的作用，另一方面也不会使国家税收收入受到大的影响。

郑先生：个税是推进社会公平的一种有效办法，它应该采用削峰填谷式的方法进行财富的再分配，从而实现整个社会收入分配的公平。根据现在城镇在岗职工的工资水平，相当一部分人都得缴纳个税。大家都缴税，也就弱化了个税在社会资源再配置当中的作用。所以我个人认为个税起征点是应该提高的。不过个税起征点的调整关乎社会公平，应该充分考虑我们国家的国情，综合考虑各个地区、各个行业、各个阶层和社会群体的实际情况，制定出适合我们国情的推进收入分配制度改革的方案，而不是简单的提高或不提高的问题。

来源：半月谈网 编辑：马原