据他介绍，当前，我国在医疗卫生系统技术人员高级职称、中级职称、初级职称评定指数的比例分别为：省级机构2.5%、3.5%、4%；市级机构1.5%、3.5%、5%；县级机构0.5%、3.5%、6%。

袁汉民说，从上述数据看似乎符合我国的国情，但在实际操作层面却存在诸多问题，近几年来矛盾越发突出。其中引发最大的问题是基层医疗卫生单位，如县级医院、乡镇卫生院留不住人才，尤其是那些业务好、技术精的中、青年骨干。

“县级医疗卫生技术人员高级职称指标仅为0.5%，远远低于省级医疗单位技术人员的2.5%的高级职称指标。再加上近些年来，我国在事业单位改革中实施的评聘分离原则，使基层即使有高级职称的人员，由于指数原因只能高职低聘，严重挫伤了这部分人的工作积极性，纷纷请辞调离，流向比例高的市级或省级医疗单位。”袁汉民说，这同时也是造成我国优质医疗资源过分集中的原因之一。

高级职称问题不解决，国家鼓励优秀医疗技术人才扎根基层、服务基层的战略就无法实现，基层医疗卫生单位缺乏优秀技术人才的现状也无法改变。袁汉民呼吁，国家卫生主管部门联合财政、人事部门认真调研，制定一些政策规定。如，适当提高县级医疗卫生机构技术人员高级职称指数比例，对扎根基层、服务基层任劳任怨数十年以上的医生，在职称评定上要给予特殊政策。

同时，袁汉民还建议国家财政进一步加大对县级医疗卫生机构资金投入力度，改善县级医疗卫生单位的硬件和软件环境。“现阶段相比较而言，省级或市级医疗机构的硬件设施及培训、交流、学习的机会要远远多于县级医疗单位。”他说。