财政买单是否可行?
伴随着国家财力的提高,顺应公众呼声,到去年年底,我国有18个省、市取消了政府还贷二级公路收费,共撤销收费站1892个。
在京沪高速临沂收费站,从济南开车回临沂老家的高行志告诉记者,走高速公路花了95元。他问:“高速公路有没有可能也像普通公路一样取消收费,由财政来承担债务偿还?”
“国家何尝不想全部取消收费站?”交通运输部一位多年从事收费公路研究的负责人苦笑着说:“如果不收费,就要由财政来出资归还。我们曾多次与财政部门沟通,但财政拿不出2万多亿元钱来。”
除了归还欠债外,当前我国高速公路正处于形成网络的攻坚关键期,35%的国家高速公路网尚未建成,一些主要运输通道拥堵现象普遍,急需扩容改造,公路建设每年需投入资金超过1万亿元,仅靠公共财政显然难以满足这样庞大的资金需求,仍需要依靠“贷款修路,收费还贷”的政策来筹措资金。
资料显示,近10年来,国家各级财政投入公路建设资金的绝对额不断增加,但比例却在逐年下降。财政投资占全国公路建设投资总额的比例从20%多降到了11%多,下降了近一半。
立足于现实,2012年全国交通运输工作会议提出,未来将出现“两个公路体系”。即以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系。