长沙，195个建设项目，累计投资额8300亿元：武汉，82个交通项目，累计投资超2300亿元……中央叩响稳增长的“发令枪”后，7月以来，地方政府纷纷推出重大项目，动辄数百亿甚至上千亿元的投资计划广受关注。

随着中央一批事关全局、带动性强的重大项目启动，新一轮地方投资热潮将如何“接棒”，激活民间资本“一池春水”，确保“增长率”更提升“增长效率”？

“投资发力”不要“投资依赖”

今年上半年，我国GDP增速三年来首次跌破8%，中央把“稳增长”摆在了更加突出的位置。近期，各地密集出台稳增长、拉动投资的计划，应对经济下行压力。当前的地方投资主要集中在哪些方面？

据记者在采访中了解到，一是投资多向基础设施、民生、西部地区等薄弱领域和薄弱环节倾斜。以基建投资为例，7月底，铁道部调整年初的铁路基建投资计划，将数额从4160亿元增加到4700亿元。

投资计划中不乏大手笔。除长沙、武汉外，近期公布的《贵州省生态文化旅游发展规划》收集各地上报项目2382个，筛选出总额3万亿元左右的重点投资项目。

二是新兴产业投资表现出强劲势头。按照“十二五”国家战略新兴产业发展规划，这一轮地方的大量投资，鼓励重点发展节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业等领域。

投资发力对经济趋稳贡献明显。国家统计局数据显示，今年1－7月份，全国固定资产投资（不含农户）184312亿元，同比名义增长20.4%，增速与1－6月份持平。分析人士认为，下半年投资对经济的拉动力将进一步凸显。

国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良指出，地方政府推出的投资计划很多是“十二五”已经规划好的项目，有的是集中推出而已。在稳增长的形势下，提高规划的科学性，促进投资的合理增长至关重要。

“对经济放缓的‘中国式焦虑’，集中表现在面对转型‘阵痛’时，难以摆脱长期形成的投资依赖。”中央党校教授曾业松表示，当东部沿海地区进入“降速调整”阶段时，基础薄弱的中西部地区应抓住机遇发展，为整个实体经济提供“稳定器”。但要提高投资规划的科学性，找准经济持续增长的新动力，切莫走一哄而上、重复建设的老路。

民间资本要激活更要“有利可图”

面对近期地方政府投资发力的系列“组合拳”，市场抱以积极关注的同时，也存在疑虑。面对地方融资平台的受限和土地出让收入的下滑，项目资金如何落实？

中国社科院经济学部副主任刘树成指出，不断激发民间投资，优化投资结构，增强经济的内生动力，是解决这一轮地方投资资金难题的有效举措。

最新数据显示，目前我国民间投资占整个固定资产投资比重提高到62%，增长速度高于国有投资，成为投资增长的新动力。而近期一些地方在拉动投资的过程中，民间资本的“接棒”引人关注。

宁波，7月推出帮扶中小企业的26条政策措施，“最高可获40%返税优惠”的减税新政“助力”小微企业；温州加快制定鼓励民间资本兴办医院的措施；广东宣布推出44项面向民间投资招标的重点项目，总投资额2353亿元……

财政部财政科学研究所副所长白景明说：“政府已推出‘新36条’细则，铁路工程建设、装备制造、交通运输基础设施、物流等领域将陆续对民间资本开放。激活民间资本这‘一池春水’，要注重制度完善，创造环境引导民资进入。”

“要让民资放心投资，就需要尊重、保护民资的产权。”祝宝良认为，要设计合理的商业模式，确保民资“有利可图”，要创新民间资本的投融资模式。

上海民营经济比重较大的奉贤区，开始探索通过管理流程再造和行政效能提升，降低民营企业创业投资和生存发展的成本。对于重大项目、重点企业开辟绿色通道，推行“代办制”服务，让企业腾出精力和时间创新转型、做大做强。