◆经过全省上下几年的努力,目前,1300多个乡镇交管所已基本建成设施齐全、管理规范、外观统一、环境优美的基层交通综合管理机构,成为交通运输部门服务地方经济社会发展的直接载体,服务民生、支持“三农”的亮丽窗口。
“我充50元手机话费。”10月11日,沂水县高桥镇大瓮村村民刘克成对工作人员说。这一幕不是发生在通讯公司营业网点,而是在沂水县高桥镇交通运输管理所。在沂水县乡镇交管所,不仅可以充手机话费,还能买化肥、农药、交电费、买火车票、飞机票……
像高桥镇交通管理所一样,全省1300多个乡镇交管所已基本建成设施齐全、管理规范、外观统一、环境优美的基层交通综合管理机构,成为交通运输部门服务地方经济社会发展的直接载体,服务民生、支持“三农”的亮丽窗口。
探索交管所“四位一体”新模式
在10月11日沂水县召开的全省乡镇交管所建设与农村物流发展经验交流会上,省交通运输厅副厅长高洪涛介绍,随着村村通油路、村村通客车工程的实施,农村交通面貌发生了历史性变化。农村公路里程的快速增长和农村客货运输市场的繁荣发展,对加强农村交通运输管理提出了新的要求,迫切需要强化基层交通管理职能。针对乡镇交管所职能单一、手段落后问题,从2004年开始,我省进行了大胆创新,在交管所实行了交通规费征收、农村公路管理、农村客运、农村货运源头管理“四位一体”新模式,探索出一条新时期加强基层交通规范化建设的新路子。
我省对乡镇交管所按照“前站后所”模式统一进行改造,即在交管所用地范围内,新建或改造乡镇客运站,实行站所合一。已建成“前站后所”的乡镇交管所,统一挂交管所、农村公路管理站、农村客运站、农村货运源头管理办公室牌子,将交管所的职能确定为交通规费征收、道路客运管理、货运市场管理和农村公路管理。2009年税费改革后,赋予农村物流管理职能,使乡镇交管所成为具有多重管理职能的综合管理部门。同时,组织开发了全省乡镇交管所VI视觉识别系统,统一了外观形象。
乡镇交管所通过整合管理资源,延伸管理触角,促进了农村公路养护管理,为农村交通实现“建、养、管、运”一体化搭建了平台。此外,乡镇交管所还促进了农村物流发展。截至去年底,全省41个农村交通物流试点县利用乡镇交管所设置了627个乡镇物流配送站,并在9616个行政村建立了物流站点,投入运营车辆2.2万辆,年发送货物4182万吨,年营业收入52.3亿元,农民增收10.5亿元。农村物流成为我省交通系统倾力打造的又一民心工程,促进了农村繁荣、农民增收。
一所一特色,一所一品牌
黄宝兴是沂水县许家湖镇姚店子村的村民,平时在距离该村较近的沂南县城上班,下班后就在位于姚店子村驻地的许家湖镇交管所内的场地练习驾驶技术。“我在沂南县城上班,但我是沂水人,到城里学车得跑二十多里路,很不方便。现在我在许家湖交管所报名学车,下班后在交管所就能练习基本的要领,太方便了。”黄宝兴说。
开展驾驶员培训服务是许家湖镇交管所的服务特色,全县4家驾校的报名咨询均能在这里完成报名,并可在交管所接受基础性培训。
在开展日常服务的基础上,沂水县18个乡镇交管所,结合当地实际情况,因地制宜,开发各具特色的服务。马站镇交管所依托山东嘉隆物流有限公司,以股份制的形式组建了嘉隆物流马站分公司,统一了收费、服务标准,开通了24小时服务热线,极大地方便了群众生产生活需要,目前每天能接到各项物流业务100余笔,分拨物品4500余件,辐射带动周边6个乡镇的农村物流业务。
此外,滨州沾化等地大胆创新,赋予了乡镇交管所客货运输管理、驾培维修管理、安全管理等新的职能；济宁嘉祥等县市区积极推进交管所与邮政业务合作,已初见成效。我省推行乡镇交管所规范化建设的做法,实现了基层交通运输部门管理与服务的有机结合,交通源头管理水平、交通运输安全和农村公路养护水平、交通运输公共服务水平和执法保障水平、交通运输市场依法监管水平和交通服务农村经济社会发展水平明显提高。
交通邮政合作赋予新职能
年初,省交通运输厅与邮政全面战略合作,乡镇交管所作为交通管理体系中最基层的行业管理组织,成为发展农村交通事业的中坚力量。
在沂水县高桥镇交管所,记者看到,交通与邮政已经在一起办公,高桥镇交管所与高桥邮政支局签订合作协议,利用闲置的办公场所联合建立起三农服务站,开展代收电话费、电费、助农取款、农资配送等服务项目,由交管所为三农服务站免费提供运力信息,由邮政支局开展营销服务业务。目前,该三农服务站月销售额20万元以上。9月份,三农服务站代收代缴各类话费92笔、代收电费210笔、助农取款30余笔。
截至目前,全省已开通邮政代售客运汽车票网点2292处,其中烟台、聊城等局已实现全部邮政网点代售服务。邮政代售城市公交月票和代理公交卡充值服务网点196处,业务总量突破5万张,其中青岛邮政已实现代充值金额近千万。邮政代售高速公路ETC电子收费卡和充值服务141处。利用长途客运车站设立“邮政服务专区”74处。在农村物流合作中,临沂、济宁、济南、聊城等市邮政利用乡镇交管所闲置房屋开办了乡镇物流配送中心和直营店；济南、菏泽、淄博等市邮政利用客运班车剩余运力捎带邮件、报刊或物流商品方面也取得突破。
高洪涛说,乡镇交管所直接面向农村,是交通行业服务民生、服务农村经济社会发展的前沿阵地。我省争取用2年时间,逐步实现全省乡镇交管所“六统一”,即统一标志标识、统一服装证件、统一外观形象、统一设施装备、统一服务标准、统一内业档案,满足人民群众对交通运输服务的新要求、新期待。
