走出一条更有效率更富活力的科学发展之路

——云南省省长秦光荣谈云南“十二五”发展

新年刚过，伴随着浓浓的春意，云南省隆重召开人民代表大会，明确了云南今后5年发展的思路、任务、目标和措施。本报记者对云南省省长秦光荣进行了专访。

中国日报：十一五”期间，云南省各方面都取得了丰硕成果，云南省对“十二五”发展有些什么考虑？

秦光荣：过去的5年，云南省走过了极不平凡的历程，克服了国际金融危机影响、自然灾害频发等一系列重大困难，促使云岭大地发生了广泛而深刻的变化，焕发出蓬勃生机和旺盛活力。

2010年，云南省生产总值达到7220亿元，增长了12.3%，发展的质量、效益、水平不断提高。

“十二五”期间，云南省仍然面临着许多极为难得的机遇，云南发展的着力点我概括为“十个突出”。一是突出科学发展观。我们要更加突出科学发展观这个主题，走出一条更有效率和更富活力的科学发展之路，力争生产总值年均增长10%以上，实现翻番。经济要实现大跨越，人民生活要实现大提高，教育科技要实现大发展，资源环境要实现大改变。

二是突出转变发展方式。加快转变经济发展方式、调整经济结构是实现科学发展观的关键。“十二五”将着力调整六个结构：优化三次产业结构，提高二、三产业化，增强产业竞争力；优化投资结构，加大产业领域的投资力度；优化需求结构，扩大消费需求，提升消费对经济增长的拉动力；优化所有制结构，大力发展非公有制经济，力争非公有制经济比重年均增2个百分点，占到生产总值的50%；优化城乡结构，提高城镇化水平，力争城镇化率达到45%。

三是突出打牢发展基础。云南基础设施仍然不适应发展需求，“十二五”仍然要坚持不懈打基础，重点是水利和交通。实施新一轮“润滇工程”，全面推进“兴水十策”。切实提高全省水资源保障能力。继续推进内通外连的综合交通运输体系建设。加快建设铁路新通道，推动建设城市轨道交通和城际高速铁路，完善铁路运输网络；继续加强国道，省道干线公路改造，实施好通畅通达工程，实现州市高速路，县县二级路、县乡柏油路、村村硬化路。

四是突出发展抓手。“十二五”将采取更加有力的措施，以农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化为抓手，努力形成“四轮驱动”的良好局面。以培育壮大龙头企业为重点，推进农业化进程；加快新型工业化，形成烟草、电力、有色等10个销售收入超过千亿元的产业。坚持以城带乡、以工哺农方针，促进大中小城市和小城镇协调发展。始终把教育摆在优先发展的战略地位，实施云南教育改革行动计划。

五是突出富民强省。保障和改善民生是党执政为民的根本体现，是政府职责的根本体现。要千方百计让人民群众生活更加幸福、更有尊严。要以促进基本公共服务均等化、提高城乡居民生活水平为基本目标，实施就业优先战略，着力扩大居民消费，推进建设城乡统筹的社会保障体系，加快社会事业发展，完善住房保障体系。要下大力提高城乡群众收入，实现“两个基本同步增长”，促进城乡居民收入，年均分别增长10%以上。

六是突出生态文明建设。加强生态建设和环境保护是巩固云南生态优势的迫切需要，是破解资源环境制约的必然选择。“十二五”期间将努力实现“四控制”，即控制耕地保有量、控制单位生产总值能耗和二氧化碳排放量、控制单位工业增加值用水量；“四提高”，即非化石能源占一次能源消费比重提高到30%左右，农业灌溉用水有效利用系数提高到52%，森林覆盖率提高到55%，森林蓄积量提高到17亿立方米；“四下降”即按照国家下达任务，全面完成二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物四类主要污染物排放量下降指标。