如果以中心城区为圆心,成都市属的20个区(市)县按距离远近,构成三个圈层。如果把三个圈层比喻成一群大雁,只有“雁阵”齐飞,才能驱动全域经济高速发展。四川省委常委、成都市委书记黄新初说,三个圈层既是地理分区,也是经济分区。只有把“三圈”经济融为增长“一极”,才能凝聚起全域发展的强大合力。

畸形的“雁阵”:区域发展不平衡

曾经,有这样一句顺口溜在成都流传:金温江、银郫县；邛蒲大、鬼害怕……说的是邻近城区的温江、郫县经济条件、生活环境好,而偏远的邛崃、蒲江、大邑却相对发展滞后。

如今,成都市所有县区都已发生翻天覆地的变化,但受基础设施等条件限制,邛崃、蒲江、大邑等远郊区县经济发展依然缓慢,与中心城区的差距不小。

一个简单数据,将这样的差距表露无余。2011年,位于中心城区的金牛区GDP名列全市之首,是最后一名远郊县的8.5倍。占地不到4%的一圈层区县,经济总量占全市的50%；占地近70%的三圈层市县,经济总量却不到全市的17%。

如何才能打破这种不平衡?在成都市新确立的“三圈一体”发展战略中,我们找到了答案。战略提出,在1.24万平方公里的全域版图上,中心城区6个区作为第一圈层要“头雁高飞”,第二圈层的6个区县要“中雁竞飞”,第三圈层的8个市县为三圈层,要“尾雁快飞”,分别在发展水平上、发展贡献上、发展速度上实现“高”“竞”“快”的目标,最终三圈融成完整的“一极”,凝聚起西部经济核心增长极的发展合力。