公安部副部长黄明在6日下午召开的“积极稳妥推进城镇化着力提高城镇化质量提案办理协商会”上说，2012年全国非农业户口人口所占比重达35．29％。

黄明说，近年来全国户籍制度改革步伐明显加快，力度明显加大。2010年至2012年，全国共办理户口“农转非”2500万人，为3年前的2．2倍；2012年全国非农业户口人口所占比重达到35．29％。

针对政协委员关心的公安机关如何推进户籍管理制度改革的问题，黄明说，近年来，公安部逐步推动了中等城市进一步降低落户门槛，有序开放落户限制。同时，还开放了小城市和小城镇落户限制，完善了特大城市和大城市的落户政策，合理控制规模，并特别重视已长期在城市做出重要贡献的农民工群体。

“公安部还积极建立实施了居住证制度，使长期在城市工作并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序落户。”黄明说。