民主

●给基层代表更多“发声”的机会、把一线代表委员的声音传递得更响

●更多代表委员不绕开矛盾，说难解难，回应关切

●通过“民主增量”聚集“改革能量”

“作为中国人民当家作主的根本途径和最高形式，两会是观察中国民主政治的最佳窗口。”国家行政学院教务部副主任王刚表示。

“从上届3人到本届31人，农民工代表比例增加，体现两会更注重从宏观上准确把握13亿人的意愿，促进全体社会成员的共同幸福。”中华全国律师协会副会长朱征夫委员说，给基层代表更多“发声”的机会、把一线代表委员的声音传递得更响，在今年两会上获得前所未有的重视。

“代表委员、部长们遭遇记者‘围追堵截’，国家领导人参加代表团会议不做‘高人一筹’的报道……媒体的‘两会花絮’，提供了一扇民主的窗，让我们聆听政治文明进步的足音。”王刚感叹。

场外，论坛、博客、微博等网络自媒体，成为公众向两会表达诉求的另一种重要方式；场内，不避敏感热点的一场场新闻发布会、“零距离”的代表团开放日，让两会的“透明指数”提高。

“今年两会上，新闻发言人的坦诚自信让人兴奋。”在朱征夫眼里，更多代表委员不绕开矛盾，说难解难，回应关切，释放出开放、民主、求实的强劲信号。

“不要干扰他发言，这是法律赋予人民代表的应有权利。”李克强参加湖南代表团会议时，基层代表插话，一口气说了5条建议，工作人员拦都拦不住。中国人民大学卫生医疗体制改革与发展研究中心主任王虎峰认为，李克强让代表插话的反应，体现了尊重代表权利的法治精神和民主作风。

刘占军总结，今年两会代表委员的发言，套话、官话少了，过头话、赞美话少了，直言干货多了，真知灼见多了。

有什么样的耳朵，才会听到什么样的声音。李义平表示，近年来，中央领导反复倡导讲真话、道实情，大力发展社会主义民主，今年两会上，我们就听到了许多“好声音”。

“‘勤俭和节约是我的爱，委员和代表从四方来，没有了迎送和那宴席开，火辣辣的发言是我们的期待’，中国侨联副主席王荣宝委员改编的《最炫民族风》，让人印象深刻。”王刚说，两会期间，代表委员们争做“光盘族”，节俭多了，应酬少了，让人们感到新风扑面。

“你不称职，意味着67万人缺席”。王刚说，朱永新委员的这一建言提醒我们，要关注代表委员的履职能力。应看到，民主是一个过程，有不足，待完善。当下议案提案办结落实程度尚待提高，民主监督的力度还有待增强，如何以更大力度提升民主，通过“民主增量”聚集改革能量，还需要全社会共同努力。

切实维护群众利益，蓝图浸透勇气智慧

改革

●简政放权，方便百姓。机构改革比较稳妥，但在不少领域有关键性突破，解决了一些多年未能解决的难题

●民生领域的诸多难题还有赖于改革破解与推进，令人期许

“全面建成小康社会，必须以更大政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革。”王虎峰表示，对于本次两会如何贯彻落实党的十八大提出的这一战略部署，人们格外关注，关注的焦点莫过于国务院机构改革，或者说“大部制”的推进。

中央党校科研部教授洪向华说，同过去6次的改革相比，这次国务院机构改革比较稳妥，但在不少领域有关键性突破，解决了一些多年未能解决的难题。

“本次改革十分注重解决民生问题，比如，实行铁路政企分开、成立中国铁路总公司，可以促使铁路行业增强服务意识、提升服务质量，缓解买票难、出行难问题；组建国家卫生和计划生育委员会，可以把原来分属两个部门的资源加以整合，集中力量提高医疗服务和人口计生工作的质量和水平；将食品安全归到一个部门主管，可以改变‘几个部门管不好一头猪’的现象，让人们吃得放心。这些都有利于维护人民群众的利益。”湖北省统计局副局长叶青说。

“过去，为了审批一个项目，需要出147个文件，跑30多个政府部门，盖205个公章。”黑龙江建筑商张成春感慨，“今后，简政放权，减少行政审批、行政许可、资质认定，我们不仅可以省去许多麻烦，而且可以降低不少成本。”

“近年来，人们对一些‘政出多门，问责无门’现象颇为不满。不管‘大部制’还是‘小部制’，重在把政府建设成服务型法治政府，让民众办事‘门易进、事易办、脸好看’。”王刚指出，地方各级政府应抓紧落实方案精神，切实做到该管的管住、不该管的不管不干预。

刘占军认为，改革不仅体现在国务院机构改革和职能转变上，还体现在全国人大常委会和全国政协常委会以及最高法院、最高检察院的工作上，体现在政府工作报告对今后特别是今年改革发展的部署上。作为中国经济社会发展的一个关键节点，本次两会在深化改革方面不乏筹谋方略。

“金融体制、价格体制、医药卫生体制、文化体制……改革已步入‘深水区’，要把摸着石头过河和加强顶层设计结合起来。”李义平认为，如何让经济发展和民生保障更加协调，如何使经济增长更加依靠创新驱动，如何缩小城乡发展差距，如何保障失独老人安度晚年等，民生领域的诸多难题还有赖于改革破解与推进，令人期许。(徐默)