编者按

继国家主席习近平提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想之后，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设。丝绸之路经济带包括西北的陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省区，及西南的重庆、四川、云南、广西等四省市区。这一地区资源丰富，建设丝绸之路经济带，将对世界经济产生重要影响。中国经济时报为此进行了调查采访，推出这组系列报道，以期向广大读者阐述丝绸之路经济带建设这一重大区域发展战略对我国经济社会发展带来的重要意义。

聚焦丝绸之路经济带·甘肃篇（上）

本报记者 程小旭 杨毅郝小兵

“我认为建设丝绸之路经济带是甘肃在2020年实现全面建成小康社会目标之前最大的机遇，很可能也是最后的机遇。”甘肃行政学院党委书记、常务副院长石玉亭日前在接受中国经济时报专访时说。

自国家主席习近平在访问中亚四国时提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想之后，甘肃方面迅速行动，甘肃省委书记王三运多次在全省重要会议上提出要“努力打造丝绸之路经济带甘肃黄金段”。同时，甘肃省内成立了丝绸之路经济带建设研究课题组，展开了对全省各个市州的实地调研，结合各市州实际情况，研究对接丝绸之路经济带建设思路；另一方面，甘肃省政府还委托国务院发展研究中心课题组开展丝绸之路经济带专题研究，针对甘肃自身的地理特点，研究制定新丝绸之路经济带发展的总体方案。石玉亭就是甘肃丝绸之路经济带建设研究课题组负责人，该课题组主要由甘肃行政学院十余位知名专家学者组成。

本报记者还采访了课题组参与者国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘勇、国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成、甘肃省委党校经济社会发展研究所副所长张建君。他们认为，在丝绸之路经济带建设过程中，甘肃省地理位置非常重要，甘肃具备打造丝绸之路经济带黄金段的优势和基础，甘肃省未来经济社会发展水平高低是反映中国主导丝绸之路经济带建设能力高低的一把标尺。

甘肃具备打造黄金段的优势和基础

综合课题组赴各市州调研情况，石玉亭认为，打造丝绸之路经济带甘肃黄金段具备四个战略意义：一是适应全面深化改革的需要；二是适应构建开放型经济新体制的需要；三是适应新亚欧大陆桥兴起与丝绸之路经济带建设的需要；四是适应甘肃转型跨越、富民兴陇的需要。

刘勇在接受本报记者采访时说，建设丝绸之路经济带开启了中西部开发的第三阶段的进程。中西部开发的第一阶段主要任务是基础设施建设和生态环境建设，第二阶段更加突出了特色产业的发展，第三个阶段的目标应该是在前两个阶段建设成就的基础上，按照实现中华民族伟大复兴之梦和打造经济升级版的总体要求，努力重振中西部往日的辉煌，确保与全国同步进入小康。对甘肃而言，就是要在打造丝绸之路经济带甘肃黄金段总体战略的指导下，抓住机遇、迎头赶上，通过后发式、跨越式超常规发展，实现重振辉煌、按时达到全面小康的宏伟目标，绝不拖全国区域发展的后腿。

本报经济观察家、国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成告诉中国经济时报记者，甘肃省地理位置非常重要，重化工业和制造业均有一定基础。向西开放使甘肃的区位优势凸显。既能向西到中亚、欧洲，又能向东到东中部人口密集区，还能够向南到成渝经济区和东南亚。有利于制造业和特色农业、农产品加工业的发展。应促进制造业在经济带上集聚，发展大中城市，根本改变通道经济的现状，实现建设丝绸之路经济带黄金段的目标。

在本报经济观察家、甘肃省委党校经济社会发展研究所副所长张建君看来，甘肃省未来经济社会发展水平高低是反映中国主导丝绸之路经济带建设能力高低的一把标尺。张建君告诉本报记者，中国向西开放的能力与水平，不仅仅是强的走出去，还要实现弱者成长起来的开放目标。甘肃省拥有较为雄厚的重化工业实力、博大精深的华夏文明传承、和谐团结的民族融合基础、重要交通基础设施和交通的掌控能力，这也是甘肃参与丝绸之路经济带建设的实力与底气所在，国家要从全国一盘棋的角度充分考虑甘肃的战略地位，提升甘肃的对外开放的实力与水平，把丝绸之路经济带不仅仅建设成为经济带，还建设成为华夏文明向世界开放的窗口。

建设丝绸之路经济带甘肃黄金段具备六大优势

结合赴甘肃各市州调研丝绸之路经济带建设的实际情况，石玉亭向本报记者表示，从历史角度和现实意义两方面来讲，建设丝绸之路经济带这个重大战略构想的推出对我国的发展肯定会产生重大的影响，也会对甘肃发展带来极大的机遇。

石玉亭说，在历史上，甘肃就是丝绸之路上的商贸重地，像敦煌、酒泉、张掖、武威、兰州、天水、平凉、武都都是这条线上非常重要的商埠重镇，甘肃是这条线上重要的战略通道。另外，河西走廊又是一个重要的绿洲走廊，河西走廊构成了丝绸之路的战略通道、咽喉要道。

另一方面，从现实意义来看，打造丝绸之路经济带甘肃黄金段具备六大独特优势。

一是区位优势。甘肃是我国重要的战略通道和中心地带，是中原联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带，尤其是敦煌、兰州，作为亚欧大陆桥和西陇海兰新线经济带主体性关键地段和腹地地区，高速公路、铁路、航空畅通发达。在丝绸之路经济带中，陇海线、兰新线是经济通道中国段的主轴，兰州是这条中轴线上的中心枢纽。作为黄河上游一个省会城市，兰州的区位优势特别明显，其一是中国大陆板块的几何中心，其二也是一个交通枢纽，兰州呈现一个向四面八方放射状的枢纽态势，主要的干线像兰新、西兰、兰包、兰宁铁路，正在修的还有兰州到重庆、兰州到四川的铁路及兰州到青岛的高速公路等等的这些都构成了这样一个四通八达的交通网络。

二是资源优势。甘肃有着丰富的地质、矿产资源。已发现的矿种有173种，占全国的74％，其中有10种名列全国第一。石油、煤炭、天然气等资源都是非常丰富的，石油储量68942万吨，居全国第七；煤炭预测储量1428亿吨，居全国第六，特色农业优势更是明显。丝绸古道、大漠戈壁、冰川雪峰、石林丹霞、峡谷溶洞等自然风光壮美神奇、独具魅力，是天然的旅游观光宝库，长庆油田、玉门石油及华亭、靖远、兰州煤田、金昌镍、镜铁山铁矿等多处大型矿点，是发展现代工业经济的基本依托。

三是文化优势。甘肃是华夏文明的重要发祥地，特别是伏羲和伏羲文化代表着华夏文明的肇始。甘肃的文化除了传统的历史文化，还有黄河文化，中西文化交融形成的丝路文化，还有其他的比如长城文化、汉简文化、简牍文化、民族文化、宗教文化、红色文化等，是国家重要的文化资源宝库。

四是生态优势。甘肃是我国重要的生态屏障，2013年12月18日召开的国务院常务会议通过了《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》。甘肃地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原交汇处，是黄河、长江的重要水源涵养区，生态地位非常重要，生态优势非常明显。河西走廊的内陆河黑河、石羊河、疏勒河，都源自于祁连山，是维系河西走廊绿洲及其下游地区的生命之河，而这三条内陆河形成的绿洲又屏蔽着我们北方的沙漠化、戈壁化。黄河虽然发源于青海，但补给水源是在甘肃完成的，甘南州是黄河上游地区重要水源补给区，每年向黄河补水约66亿立方米，占黄河总径流量的11％。渭河的源头也在甘肃。同时甘肃又是长江流域重要的生态保护区，长江重要的水源区，像两江一水即白龙江、嘉陵江、西汉水，都在甘肃发源。

五是政策优势。在历史上，甘肃就是古丝绸之路的咽喉要道、商埠重地。新中国成立以来尤其是进入21世纪以来，国家高度重视甘肃的发展建设。2010年国务院办公厅发布《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》；2012年，兰州新区获国务院正式批复，成为第五个国家级新区，确立了兰州新区四大战略定位；2013年，国务院批复甘肃省成立“华夏文明传承创新区”。同时，甘肃省还是全国唯一的循环经济试点省区。这一系列政策叠加优势，为打造丝绸之路经济带甘肃黄金段带来了前所未有的发展机遇。

六是后发优势。整个“丝绸之路经济带”甘肃段是腹地地区、中心地区，同时还是经济洼地地区，但随着国家新一轮西部大开发政策以及向西开放政策、扶贫攻坚政策等诸多政策的实施，甘肃的经济社会发展潜力不断凸显出来，后发优势日益明显，这必将有助于丝绸之路经济带甘肃黄金段的打造，以发挥“丝绸之路3000里”的重要支撑作用。

“甘肃的发展离不开丝绸之路经济带建设，丝绸之路经济带建设也离不开甘肃。机遇是双向的，丝绸之路经济带建设给甘肃带来了机遇，甘肃做好了也给丝绸之路经济带建设带去了机遇。”石玉亭说。围绕丝绸之路经济带建设机遇，甘肃已经全方位行动起来，第一个行动就是甘肃省委书记王三运提出打造丝绸之路经济带甘肃黄金段；第二个行动是甘肃力争在兰州新区设立自贸区；第三个行动是省内外的专家正在研究建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的对策、规划；第四个是各个市州也在积极行动，谋划对接丝绸之路经济带建设。