1月14日下午，甘肃省十二届人大二次会议举行兰州市大气污染防治工作有关情况专题新闻发布会。省环境保护厅副厅长董光国，兰州市政府副市长严志坚分别介绍了相关情况，并共同回答媒体记者的提问。

严志坚介绍了造成兰州市大气污染的形势及主要原因。随着兰州市经济社会的快速发展，能源需求的不断扩大，机动车数量的大幅增长，区域空气污染现象频发，制约了社会经济可持续发展，影响了人民群众身体健康。大气污染防治工作形势严峻，面临的压力是空前的和长期的。造成兰州市大气污染的原因有多个方面：一是地理地貌特殊。兰州地处黄土高原河谷地带，地形呈明显的半封闭巨大哑铃型，市区位于盆地内，南北两山对峙，相对高差为660米，南北宽2至8公里，自东向西延伸约35公里，明显的盆地地形造成大气污染物不易向外扩散。二是气象因素影响。兰州市年均静风率为62.7%，冬季静风率达80％以上，日均风速小于0.8米/秒。冬季稳定类天气占70％以上，大气层结稳定，易形成逆温层。三是产业和能源结构不尽合理。兰州的工业基础都是“一五”、“二五”和“三线”时期发展形成的，工业结构以能源、石油化工、有色冶金等原材料工业为主，重化工业占整个工业的比重近80％，企业工艺装备总体水平不高，“三高一低”型企业约占一半以上。加之能源结构单一，80％的能耗以煤为主，且增长快速，导致工业污染物排放总量居高不下。四是生活燃煤污染严重。2013年以前，兰州市区分布着800余台、5000多蒸吨的燃煤供暖锅炉。目前，城区周边尚有17万户城乡居民小火炉和200余台供热立式小锅炉，还有相当数量的沿街烧烤摊点，使得冬季采暖期燃煤结构性污染尤为突出。五是机动车污染日益加重。2013年，兰州地区机动车超过60万辆，近年来年均增幅均超过10％。由于市区交通不畅，机动车低速或带速行驶，尾气排放量增大，主要交通干道形成明显的污染带，且空气中氮氧化物所占比重呈加速上升趋势。六是扬尘污染严重。近年来，随着城市化步伐加快和城市建设力度加大，城市周边进行大面积的削山造地工程，建设因素造成的扬尘污染日益严重，且防控和管理难度较大。七是公众环保意识有待进一步提高。

抓好兰州市大气污染防治，是甘肃省委、省政府的明确要求，是人民群众的强烈期盼，是推动科学发展、转型跨越的迫切需要。2013年，兰州市委、市政府将大气污染治理工作由单纯的环境工程上升到民生工程，将大气污染防治工作上升到政治高度，将污染防治从环境保护层面上升到社会经济发展模式，全面展开大气污染治理整体战攻坚战，城市空气环境质量明显改善，为建设生态文明兰州奠定了良好基础。2013年，兰州市空气质量优良天数达到了299天，优良率达到了81.92%，提前11天完成了市委、市政府向广大市民承诺的全年天气优良率80%（即292天）的任务。城区环境空气质量优良天数比2011年增加了57天、比2012年增加了29天；2013年综合空气质量指数为2.43，较2011年和2012年分别下降10.33%、3.95%，大气污染防治工作取得阶段性成果。2013年1至11月，兰州市在全国74个新标发布城市中，综合排名分别位于第36、46、12、57、52、32、8、34、69、52和32位，月排名大幅上升。

根据市疾控中心医院信息平台统计数据显示：2013年12月我市城乡居民到医院就医的呼吸系统疾病例为38937例，较去年同期的66922例相比减少27985例，同期下降41.82%。其中门诊36475例，占93.68%，较去年同期的63241例相比下降42.32%；住院2462例，占6.32%，较去年同期的3681例相比下降了33.12%。发病率下降使我市城乡居民的就医费支出明显减少，2013年12月我市城乡居民因呼吸系统疾病就医总费用为1089.68万元，较去年同期的1689.56万元相比减少599.88万元，同期下降35.51%。这是兰州市去年加大大气污染治理力度，使呼吸系统疾病下降明显的一个很重要的因素。

据了解，兰州市大气污染防治主要措施一是完善协同联动治污格局。坚持依法治污，颁布实施了《兰州市实施大气污染防治法办法》等一系列地方性法规。实行“指挥部”模式下的分工负责制，市政府与县区政府、市直部门及重点企业签订目标责任书，坚持一周一调度、一周一通报、一周一考核。对四大污染源从源头控制，加强分工协作。提前1个半月启动了冬季大气污染防治工作。二是全力控制和压减污染源。在燃煤污染治理方面，重点实施了燃煤锅炉及其污染物“双清零”行动，共投入资金27亿多元（包括中央、省、市、区各级补助资金及社会筹集资金），提前一年完成了市区440家、767台、4347蒸吨燃煤锅炉治理改造，原煤散烧供热锅炉基本退出兰州主城区供暖历史，减少原煤消耗140万吨，减少大气污染物排放2.34万吨；划定“高污染燃料禁燃区”，整合规范两大煤炭专营市场，建成80家洁净型煤配送网点，实行四区17万户居民小火炉煤炭统一配送。在工业污染防治方面，实施了关、停、搬、改、管等措施，对环境污染严重的13家落后产能企业进行了关闭淘汰，采暖期间对城市周边209家铸造、砖瓦等重度污染企业实行强制停产减污措施；启动了兰石集团等69户重点工业污染企业“出城入园”搬迁，重点实施了火电行业脱硫烟气旁路封堵等33个深度治理改造项目，采暖期对城区三大燃煤电厂、兰州石化公司工业燃煤锅炉实施“保供暖、限发电”的“四限”措施（即限负荷、限煤量、限煤质、限排放）。在扬尘污染防治方面，强力推行“5个100%”抑尘法（即施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、拆迁工地湿法作业100%），对城区471个施工工地强制性实行抑尘措施；组织开展“全民洗城”行动（每月最后一周的周五，发动全市机关团体和市民群众，对低空立面建构筑物积尘集中清洗和擦拭），对施工工地裸露地面强制性落实绿网覆盖、喷洒抑尘剂等措施，遏制了二次扬尘污染上升势头。在机动车尾气污染防治方面，在城区设置15个卡口，全面禁止高排放车辆进入主城区；提升燃油品质，实现了低标号车用汽油退市；已对全市1.1万辆公交车和出租车强制实施了“油改气”，积极鼓励私家车改装“双燃料”，全市“双燃料”机动车保有量达到7.1万辆，占总保有量60万辆的11.8%；加强超标车辆管控，开展机动车尾气卡口和流动监测，禁止超标车辆进入城区，同时实行了静稳天气频率最多的冬至前后四十天和重污染天气下的机动车单双号限行措施。三是继续实行铁腕治污机制。实行领导干部蹲点包抓制度；市委市政府督查室参与治污全过程；市纪委、市委组织部对治污绩效量化考核和督查督办；成立兰州市公安局环保分局；开展“一察三测”（ 即对重点工业污染源实行24小时驻厂监察，开展环境监控平台在线监测、空气子站实时监测、应急监测车流动监测）；实行3个24小时卡口源头管控（即交管部门对尾气超标车辆实行24小时卡口管控，对大型货运车辆实行24小时进城管制；工信、质监部门对劣质煤炭经营实行24小时卡口管控）；实施网格化监管，把城市划分为1869个无缝隙、全覆盖的网格，做到格中有人，人有其责，地级领导实行包抓近郊四区49个一级网格，县级部门实行包抓338个二级网格，县级干部实行包抓1482个三级网格，做到大气污染监管“无空白、无盲区”，形成全民治污的大格局；制定和实施最严格的大气污染应急预案；对空气质量、各城区降尘量及重点企业用煤量、排放情况进行媒体公示，对企业违法行为在重罚的同时坚决实行媒体曝光；开展“随手拍、即时查”活动，实行群众有奖举报，动员全民参与治污。