移民已不再是“零和博弈”

在这部权威的中国国际移民报告发布前，蓝皮书主编、中国与全球化智库主任王辉耀告诉《环球时报》记者，移民潮带来的不是零和博弈，中国应抓住人才流动的红利，尽快建立移民局，缩小全球化时代给中国带来的巨大移民逆差。

据王辉耀介绍，2013年世界移民人口数量达到2.32亿，占世界人口总数的4.2%，比2010年的2.14亿增加了0.18亿，比2005年的1.95亿增加0.37亿。2000~2013年间，移民人口数量年平均增长率2.2%。

多年来，向发达地区流动一直是国际移民的大趋势。1990~2013年，北美地区的移民输入最为明显，所拥有的移民比例从18%提高到23%；中东-北非拥有的移民占比从10%提高到14%；亚太地区、撒哈拉以南的非洲、拉丁美洲-地中海地区，比例均有所下降。

但王辉耀认为，移民已不再是零和博弈，可以使移民输出国和出入国都受益。中国与全球化智库的统计数据显示，2012年，国际移民汇款回国超过4000亿美元。

北京大学人口研究所副教授庞丽华介绍，目前移民流向不仅是从“发展中国家”到“发达国家”，还呈现出从“发达国家”向“发展中国家”移民的新趋势。受金融危机的影响，移民回流现象开始增多。以留学生为主要群体的移民回流现象在中国、印度、日本等留学生输出国也较为明显。越来越多的发达国家人员流向发展中国家寻找商业、教育机会。

中国人移民海外不完全是坏事

川财证券研究所副所长穆启国近日在一份报告中指出，与以往不同，中国正在经历的第三次移民潮集中在中高端技术人才和拥有巨额财富和丰富管理经验的高净值人群。这种人才+资本的流出模式，折射出经济转型期，潜在产出下滑背景下，移民大大拖累了产业结构调整的速度，加大了中国陷入中等收入陷阱的概率。中国面临的移民危机。

“‘移民赤字’问题导致中国人才和资金的外流，但并没有得到相应的人才和资金流入的补充。”这是王辉耀思考的一个问题。在他看来，中国还没有开放“国际人才”移民来中国，也没有开放“国际投资”移民来中国，中国需要进一步解放思想。

王辉耀表示，“中国人海外移民不完全是坏事，需要辩证地去看。”他分析说，一方面，人才输出反映了中国居民收入的提高，中国改革开放的成果在个人身上开始显现；另一方面，人才输出使人们逐步关注中国与其他发达国家间的差距，成为了中国进一步发展的动力。移民带走了资金和技术，但越来越多的海外同胞分布世界各地，成为了中华民族的海外人才库，将可能为祖国带来更大的效用。

很多海外华人华侨希望国家相关部门用更灵活和务实的态度来吸引他们归来，带回资本技术和最新的科学创新。旅居美国的金融专家张川认为，一个国家对待移民和人才的开放态度，反映了一个国家对自己的自信程度。他认为，相比于美国，中国的人才和资本流失现象确实严重，看上去缺乏自信的吸引外来移民的政策与国籍政策和中国目前蒸蒸日上的国力很不相称。

具体到中国如何减少“移民赤字”，吸引更多国际人才的问题上，有专家学者建议，应打破国际人才来华壁垒，可以从相关政策上降低国际人才移民中国的门槛，比如：尽快取消限制外国留学生毕业在华工作的政策，开放外国留学生在华工作实习签证，吸引优秀外国人才在华工作，建立中国国际移民体系，如果外国人能够在华找到高精尖行业的工作，准许其长期居留，甚至发放绿卡;对待海外华人和加入外籍的中国留学生，通过开放长期签证，发放侨胞证和开放的国籍政策也可以吸引外流的人才回流中国。让中国变成一个开放的国际大国，人才有进有出，以此平衡国内“移民赤字”，方能促进中国各方面与国际接轨。只有这样，中国才可以在人才移民的同时通过吸引他国人才来扭转“移民赤字”，让更多有真才实学的国际人才来中国实现自己的“中国梦”。