嘉宾

杨开忠 北京大学教授

孙久文 中国人民大学区域与城市经济研究所所长

周孝正 中国人民大学法律社会学研究所所长

北京进行人口总量控制是否合理？

正方

杨开忠：对城市人口增长进行一定的调控，许多国家，比如美国都有这样的做法。市场经济条件下个人家庭就业和区位的选择，从根本上说，须由个人家庭自主决定。但完全放任个人家庭自由选择也会存在这样那样的“失灵”，导致“过密”、“过疏”问题，一些城市出现人口超载，产生严重的资源、环境、就业和社会问题，也就是“城市病”，从而损害社会利益和可持续发展。这些问题在像中国这样幅员辽阔、城乡区域差距巨大的国家，会更加突出。所以，各个主要国家和地区，尤其是转型国家和发展中国家，都会对城市人口的增长进行调控。当然，各个国家、地方的情况不尽相同，控制的方式方法和程度也会有差别。

孙久文：就目前北京的资源、环境、交通情况看，北京现在的人口已经比较多，所以，总量上的控制是需要的。但是总量控制，不仅仅是控制户籍人口，应该是在一定的发展水平、科学技术水平前提下，根据北京目前的经济发展，对人口进行总量的控制。

反方

周孝正：北京市不应该实行总量控制，因为我们是一个统一的社会主义国家，必须采取国民待遇的原则，一视同仁，绝对不能说北京市特殊，不让人家来。人家要买房，说要干五年；人家要买车，也得干五年。这叫赤裸裸的地区歧视，它违背了中国政府的承诺——国民待遇原则，违背了《宪法》，宪法规定一律平等，凭什么不让外地人来呀。当然，北京市作为大城市，有大城市病，交通拥挤，大气污染，怎么办？用别的办法，法治国家和谐社会，就是要采取决策的民主化、科学化。北京控制人口，需要决策的民主化科学化的过程，这叫诚信的公正。老百姓有知情权、参与权、表达权。