杨开忠 国家规划专家委员会委员、中国区域科学协会会长、北京大学中国区域经济研究中心主任。

刘勇 著名区域经济研究专家，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究室主任。

备受关注的“十二五”区域发展战略路径图，轮廓渐显——国务院近日公布的《全国主体功能区规划》（以下简称《规划》），明确要在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部一些资源环境承载能力较好的区域，培育形成一批新的城市群。

与此前面朝大海的战略不一样，这一次，中西部地区成了大赢家。其中，成渝地区、关中―天水地区等被定位为“国家层面的重点开发区域”。而如何乘势释放政策效应，在新一轮的区域竞争中胜出，成为了各方考量的重大命题。

“可以说，重庆联手川陕打造一个新增长极的时机已经成熟，这也是国家新战略布局所期望的。”昨日，国家规划专家委员会委员、北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部主任刘勇在接受记者专访时表示，通过西南西北联手，“西三角”将成为媲美长三角、珠三角、京津冀的中国第四增长极。

区域发展咋布局？重庆是新区域战略中轴点

重庆商报：《规划》发布半个多月来，不同的地区都力求从中读出有利于自身的元素。你认为这一规划最大的特点是什么？

刘勇：这是新中国成立以来制定的首部全国性国土空间开发规划，之所以选在“十二五”开局元年发布，意义非同一般。说到最大的特点，我认为是《规划》明确表示，中央要在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部一些资源环境承载能力较好的区域，培育形成一批新的城市群。

杨开忠：我很赞同这一看法。这是一个非常重要的信号,是我国区域发展战略的调整。特别值得地方政府注意的是，《规划》勾勒了一条非常清晰的战略路径——构建“两横三纵”为主体的城市化格局，这对每一个地区的未来经济社会的发展，都将产生深刻的影响。

重庆商报：“两横三纵”具体是什么样的格局？重庆处在哪一个位置？

杨开忠：“两横”为两条横轴的城市发展布局，一条是陆桥通道，一条是沿长江通道；“三纵”是指以沿海、京哈京广和包（头）昆（明）通道为三条纵轴的城市发展布局。首先，“两横”与重庆有关，陆桥通道“一横”是亚欧大陆桥的组成部分，也是重庆目前打造的一条出海通道；长江通道“一横”则少不了重庆这一重心。其次，在“两横三纵”城市化战略格局中，重庆还是沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交汇处，是当仁不让的战略中轴点。

刘勇：我认为，这与国家近年来对重庆实施的一系列战略布局不无关系。如果说中西部还是我国区域协调发展中的一个“塌陷区”或短板，中央很希望通过重庆这一承东启西地区的崛起，弥补区域经济布局中的一大缺憾。