相关调查显示，厦门市网络环境发达，互联网普及率和人均指标位居全省前列，但是网络电信诈骗率逐年上升，网络安全不容乐观。对此，部分厦门市人大代表在市十四届人大第三次会议上提出议案，呼吁制定互联网非经营性上网服务场所网络安全管理办法。厦门市人大法制委审议后，建议列入厦门市人大常委会今年度立法计划调研项目。

厦门市网络环境发达，互联网普及率和人均指标位居全省前列，市网民每天上网平均超5小时。数据显示，2010年，厦门市发生网络电信诈骗5139起；2011年6400起；2012年8513起；2013年10187起，其发展趋势逐年上升，网络安全不容乐观。

据了解，虽然国家出台了涉及互联网信息安全的有关法律法规，但由于相关规定出台较早等因素，难以有效规范非经营性上网服务场所网络安全管理。因此，就此开展立法调研，由厦门市政府组织相关部门和单位，根据代表提出的意见和建议，制定立法调研计划，开展充分的调研和论证，可为制定法规做好准备，切实维护网络安全。