三大片区 错位发展

南沙片区应该在高科技产业重点发力，提高产业技术水平，并进一步集聚优质要素资源，而后再带动整个珠三角乃至广东的产业转型升级。

从2013年年底开始申报，到2014年12月12日正式获批，社会各界对广东自贸区有过各种猜想。“靴子”落定，广东自贸区最终范围确定，由前海—蛇口工业区片区、南沙片区和横琴片区组成。虽然面积仅116.2平方公里，但广东自贸区的爆发力让人们充满想象。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。从古至今，广东从来不缺乏改革的基因，毗邻港澳的区位优势也让广东在改革中尝到了“甜头”。站在广东自贸区这一历史新机遇，广东应该如何发挥自身优势，谱写新一轮改革开放的神话？

2015年1月，李克强总理在广东自贸区南沙片区考察时，就提出了殷殷期望：自贸区要做的就是简化审批流程、激发市场活力、加强事中事后监管，争创审批“特区速度”。

“所谓‘特区速度’，表达了李克强总理希望广东自贸区改革不断取得新进展，让改革胆子更大一点，步子迈得更大一些，成绩更显著一些，为全国推广、复制取得新经验、新模式。”张燕生表示，目前正是广东破旧立新的关键时期，广东需要思考的是如何在“立新”方面走得更快。

“广东自贸区毗邻港澳，这是得天独厚的优势。改革开放新30年，广东需要思考在制度创新、贸易往来、金融创新等领域，同港澳合作实现新突破。”张燕生表示，这其中既包括学习、借鉴港澳的现代市场经济、现代法治、现代服务业的经验，又包括如何通过自身的发展推动港澳的转型，把实现“粤港澳大湾区”这篇文章做好。

不过，横亘在人们面前的第一道难题是，广东自贸区三大片区应该如何错位发展，避免同一自贸区的同构和彼此之间的竞争？“三大片区各自特点非常明显，很容易实现错位发展。”对此，张燕生并不担忧。

据介绍，前海蛇口是深港现代服务业示范区，更多需要在现代金融、物流、航运贸易方面取得新进展；横琴则是通过与澳门合作，发展非博彩的现代服务业，与香港合作发展非地产、非金融的现代服务业，协同推进粤港澳共同转型。“至于南沙，则主要在如何打造一个智慧的、绿色的、以人为本的大城市上做功课。”张燕生说。

上述观点得到白明的认同，在他看来，珠海横琴毗邻澳门，要设法同澳门对接，发展特色产业，包括文化产业、教育产业、服务业等，制造业需要对接绿色环保产业；前海蛇口可近距离利用香港国际金融中心、航运中心、经济中心的地位，“捷足先登”同香港进行深度合作，协同发展、齐头并进。

而提及南沙地区，白明认为，结合广东省的加工贸易转型升级，南沙片区应该在高科技产业重点发力，提高产业技术水平，并进一步集聚优质要素资源，而后再带动整个珠三角乃至广东的产业转型升级。

“从历史上看，广州所在地区早在唐朝就是一个非常开放的城市，有开放的优秀基因。而延续这一历史，广州正在迈向更高的台阶，逐渐扩大开放水平，同世界进行对接。”白明不无感慨地说，近几年每次去广州，感觉都不一样，可以感受到整个城市散发的活力。