《吸毒父母的罪与罚 叫人如何饶恕》后续

吸毒人员被关押 子女的监护权应该转交谁手？

这个难题，让多方为难了

广西新闻网-当代生活报记者 李望舒 黄占玲

核心提示

1月29日，本报报道了10岁男孩小浩的故事（母亲至今仍被关在强戒所戒毒，父亲又因吸食毒品被行政拘留，孩子无人照顾），他所遭遇的事情让人心疼。记者得知，小浩已于近日被好心人士接走，代为照顾，但未来如何，仍未可知。吸毒人员子女，尤其是双双吸毒遭到关押人员的子女，当父母不在身边时，年幼的孩子如何才能得到妥善照顾？归近亲属照顾，归父母原单位照看，还是交给所在居委会看护？记者向律师、法官、社区等多方进行了咨询，但他们却给出了无解的答案。该如何照顾吸毒人员子女仍旧是我国法律和政策上的空白，那些像小浩一样的孩子未来究竟该怎么办？

法官说： 可剥夺父母监护权但不忍心

2014年12月，南宁市西乡塘区法院曾审理了一桩案件，该案中，丈夫王某因吸毒产生幻觉，怀疑妻子有外遇，遂持刀将妻子砍杀。最终，王某入狱，留下了年仅15岁的儿子。当时负责这桩案件审理的黄朝晖法官说，虽然也是因为吸毒导致的悲剧，但是与小浩不一样的是，孩子的爷爷奶奶仍健在，他们担负起了照顾孙子的责任。

“不可否认的是，父母因吸毒而入狱导致未成年子女无人照顾，这是一个社会问题。”黄法官说，多年前曾经有犯人被判刑后，其子女因无人照顾而被送往福利院，但不是每个孩子都符合送福利机构的条件。“法律上虽然可以剥夺父母的监护权，但是毕竟没有真正实践过；而且不提倡这样做。”

黄法官认为，由于目前法律层面的欠缺，没有明文规定这种情况下，究竟谁有这样的责任和义务去接手孩子的监护权，如果要说到将来的教育问题，更加说不清了。”她建议，在法律欠缺的情况下，应当允许社会关注这类人群，用更有效的方法来解决问题。

记者查阅资料发现，2014年初，民政部、最高法院、公安部等部门针对我国现行的未成年人保护法、民法通则等法律中虽然有关于剥夺父母监护权的相关条款，但在如何执行上没有具体规定。针对这一状况，目前相关部门正在着手研究建立完善未成年人监护干预制度，制定困境未成年人家庭监护干预政策。

此前，国内有媒体呼吁，吸毒人员子女监护权应当移交。这一话题，究竟有可行性吗？记者咨询了相关的业内人士。一位专业人士认为，想要实现监护权的移交，是现实与理论的脱节。

我国在1997年通过的《民法通则》第十六条规定，未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

“但是，立法时正处于社会经济背景下，如今已过20多年，我国的经济社会已经有了很大的发展变化。”该专业人士说，“通俗地说，当时是‘熟人社会’，现在是‘生人社会’，父母单位或居委会、村委会已经不能自行充当监护人，尤其涉及了抚养费用和教育问题。”

广西胜开律师事务所律师冯经伟解释，监护权的纷争只在有多方想要争夺和谁都不想要的时候出现，“如果谁都不想要这个孩子，那么就要居委会先指定符合条件的一人为监护人，如果这个人有异议，就可以向法院起诉要求撤销指定。当未成年人自身有一定识别能力时，指定监护应视情况征求未成年人的意见。”这最后的结果，孩子可能会进入福利院或被送养、收养。无论怎么说，没有人愿意接手监护权，对孩子来说都是一个很大的伤害。

冯律师对于困境未成年人家庭监护干预政策是持支持态度的。“像父母双方都吸毒的这种情况，证明法定监护人不具备监护条件，不能给孩子一个健康成长的环境。而这个政策的出发点是为了让未成年人更好地成长，希望相关法规出台后能免去原先监护权移交的层层伤害”。

社区说： 我们无权监管孩子，但也不会放任不管

“我们社区是没有权力去接管孩子的。”北大南社区党委书记王青薇说道。对于吸毒人员子女该如何处理，她表示，如果孩子真的没有父母照看，社区的建议是交由孩子的近亲属，如爷爷奶奶、外婆外公进行照看，“一般爷爷奶奶都是很疼自己的孙子孙女的，就算和子女的关系再怎么僵硬，他们也不会将错怪到孩子身上。”王青薇说。她坦言，在该社区任职那么多年，几乎没有遇上过孩子因无人管而变成“小野仔”的现象。

此外，如果孩子真的没有人看管，社区会先针对孩子的家庭进行彻底的摸底；发现情况属实后，会先和孩子进行沟通，了解孩子的想法和意见后，再上报给所属的民政局，由城区民政决定该如何处理孩子的监管问题。王青薇指出，如果上报给民政单位后，民政方面一般会寻找相应的托管机构，让指定的托管机构代为照顾孩子，或者将孩子送到福利院，“从摸底家庭到孩子入住相应的代管机构，这中间要经历各种程序的申请和报批。”王青薇说。虽然社区没有权力监管孩子，但社区也会在逢年过节或者特殊时期给孩子发放一些福利，如给孩子购置新衣服、买学习用具等等，让孩子感受到来自社会和周围人的关心。

社科专家： 应当以孩子为主，完善监护权和增加评估机制

针对吸毒人员的孩子该如何监管一问题，广西社会科学院工业经济研究所所长姚华认为，这是我国法律上的空缺，以往父母共同因吸毒或者其他原因而被抓后，家里的孩子是交由近亲来照顾。但随着社会的不断发展，这一矛盾会逐渐彰显，一方面近亲属也有自己的家庭需要照顾；另一方面就算交由爷爷奶奶照看，也会因为老人上了年纪，而出现力不从心的情况。

“应该以孩子为核心点，去完善关于监护权的相关立法。”姚华说。他认为在父母双双进了监狱且孩子处于无人看管的情况下，法律应当允许孩子的监护权暂时移交给相关的指定机构或者指定人，该举措同时也赋予拥有暂时监护权的相关机构或人士照看孩子的正当权利。

姚华认为，吸毒人员的一些行为、品行也会带给孩子不良影响，为了避免孩子受到影响，我国的法律还应当增加评估机制，法官在审判案件时，要对父母是否给孩子带来负面影响进行评估，如果认为不合适，则可让父母双方暂时或者永久交出监护权。

而父母双方或者一方在刑满出狱后，仍旧要对其进行评估，评估其当下的状态和在相当长的一段时间里，其是否有生存能力和照顾孩子的能力，其行为是否会继续给孩子带来不良影响等，“只有进行事前和事后评估，才能尽量减少孩子受到父母行为伤害的度，从而给孩子创造一个可以健康成长的环境。”姚华说。