从“放水养鱼”到“鱼逐活水”

——贵州大力提高行政效能优化投资环境综述

不止一次听人说,判断一地经济发展水平,可以忽略建了几栋高楼、几条大道,但一定要关注当地企业数量多少、生存状态如何。

若说,之前尚存几分不解,那么近年贵州经济社会发展的生动实践便是对这一“民间判定”的实例诠释。

在“紧管”与“放权”之间,贵州选择后者,提高行政效能的方式获得更大发展活力,让“贵州磁场”能先人一步抓住各种活力要素,而活力迸发的开放局面又形成倒逼机制,推动新一轮改革创新,支撑贵州跃上新的发展高度。“开放-改革-发展-开放”的良性循环由此形成。

实现贵州后发赶超,大力改善发展软环境,以“软环境”促“硬发展”就是一把打开胜利之门的金钥匙,就是前行道路上相生相长的不竭动力。

“放水养鱼”释放活力要素

今年4月,省政府出台了一纸仅3500多字却广受关注的文件——《省人民政府关于提高行政效能的若干规定》。

这份开门见山、直白深入的《规定》旨在推进一场“效能革命”,实现“放水养鱼”:

相比周边省份实现行政审批事项最少、收费项目最少,办理时限压缩50%,省政府政务服务中心3年内建成投用,三公经费只减不增及时公开……

实行“超时默认”,强化“首长问责”,出台“处长禁令”,严查虚假听证……

十五条规定,每一条针对的都是现实中存在的具体问题,每一条规定都是推动现实改革的有力举措。《规定》充盈着省政府建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的改革创新精神和坚定信念,目的在于为贵州跨越赶超竖起坚实的“效能撑杆”。

当发展成为时代赋予当下贵州最迫切的使命,立足省情作出科学研判,找到发展的突破口成为绕不开的课题。

贵州发展,我们有什么?我们缺什么?

这是一个最基本、最关键的自我追问。

毫无疑问,贵州资源富饶、人口充盈、环境优美……当今贵州五重发展红利叠加,这都是我们所拥有的傲人发展资本。

但是,我们还当清醒地看到,当东部、北部、沿海发达地区已在飞奔,前有标兵、后有追兵的区域竞争态势,对我们的办事能力、服务效率提出了更高要求。

过去5年,贵州省级行政审批从1296项减少到556项,14个省直部门设立政务服务办事大厅,市县乡建立政务服务中心或便民服务站,43个省直部门和市县建成行政审批电子监察系统,基层和群众满意度不断提高。各级政府的服务水平,发展能力持续提升。

但与贵州开放创新、深化改革的新形势新要求相比,贵州行政效能建设需要努力的空间还很大,必须调查研究、内省反思找到“短板”,才能让提高行政效能的工作有的放矢、切中要害。

《省人民政府关于提高行政效能的若干规定》显示出了自我革新的勇气与决心。贵州将用3年时间,实现与周边省份相比行政审批事项最少、行政事业性收费项目最少。2013年,省直机关行政许可项目由357项减少到300项以内,行政事业性收费项目由112项减少到70项以内……

随着“效能革命”轰轰烈烈展开,优化招商引资环境的具体措施已经开花结果。

近年来,贵州以“亲商、爱商、安商、敬商”为宗旨,创新性地推出了100余项招商引资政策,真正做到招商、扶商、乐商。

一季度,贵州产业园区新增入园项目135个,新增开工项目101个,新增到位资金465亿元,新增投产项目36个。

围绕着优化招商引资环境、提升行政效能,贵州各地、各部门纷纷行动起来:

贵阳市南明区推行八项制度、四单督办掀起一场“效能风暴”。

习水县推广“流动服务车”,将政府“办公室”移到项目建设业主的家门口,广受投资商欢迎。

贵安新区推行“贵安十九条”,“零成本”“零首付”为投资者办理工商营业执照。

省投资促进局表示,将强化对签约项目落地的督促、协调和跟踪服务,完善项目落地建设的常态化调度管理机制、协调服务机制和投资环境考评机制。

……

从省直机关到地方政府,但见优化投资环境、提升行政效能成为一种发展自觉,一句这样的口头禅流传甚广:以干群的辛苦指数,换取企业的发展速度。