作为典型的山区省份，在城镇化战略中，不管是城市上山”还是“农民进城”，都会遇到诸多难题。3月12日，十二届全国人大代表、贵州省省长陈敏尔在十二届全国人大一次会议贵州代表团专场记者会接受记者采访时表示，贵州城镇化将突出“五大特色”。

陈敏尔说，山多地少是贵州的基本省情，城镇化是贵州发展的一大“短板”，也是最具潜力的内需。“所以，越是欠发达地区，越是山区省份，越要重视城镇化。”陈敏尔说，推进贵州的城镇化，需要做好四个层面的事情：一是省里主抓贵安新区；二是9个市州所在地城市新区建设；三是县城建设；四是重点抓小城镇建设。贵州的城镇化，尤其要重视县城和小城镇，在县城和之间集聚更多的生产要素。城乡统筹的结合点、四化同步的融合点，就在县城和小城镇。

结合贵州实际，陈敏尔认为，特色化发展是贵州城镇化的最大亮点，不求大不求洋。因为比“大”，我们的城市规模比不了别人；比“高”，我们的城市高楼、地标建筑比不了别人；比“多”，我们的城镇人口也比不了别人。

“我们只能走以人为本、富有特色的城镇化道路。”陈敏尔说。

一是突出自然生态特色。陈敏尔说，在贵州，抬头就是张家界，低头就是九寨沟，如果把这些风景放到东部地区，都会“小题大做”，成为旅游胜地。我们可以充分利用优美的自然环境、丰富的地形地貌，有山就发挥山的优势，有水就发挥水的优势，创造人与自然和谐相处的美好环境。理想中的城镇蓝图，就是有山水、田园、乡村、都市，把城乡融为一体。

二是突出民族人文特色。“特色的东西，最核心的就是文化。”陈敏尔说，贵州少数民族文化丰富多彩，只要保护好、传承好，就能形成独特的城镇化风貌。比如，各具特色的黔北民居，侗族鼓楼、风雨桥，苗族吊脚楼等等。贵州要充分挖掘和保护民族传统、民俗文化等非物质文化遗产，塑造城镇魅力。尤其是围绕17个世居少数民族文化，加快建设一批民族风情小城镇。

三是突出山地城市特色。陈敏尔认为，贵州的城镇是组团式的，不可能是摊大饼式的。受大山阻隔，贵州的城镇大多呈点状式分布，只要打通交通通道，就可以把它们串联起来，形成一个个田园一体化城镇，河流一体化城镇，风景一体化城镇。

四是突出产业特色。陈敏尔说，产业是城镇的支撑，没有产业支撑的城镇化是没有生命力的，是发展不起来的。“我们在城镇发展的过程中，把产业发展作为着力点和突破口，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜贸则贸、宜游则游，做好产业兴镇的文章。”陈敏尔强调要科学统筹推进。

五是突出城市风貌特色。陈敏尔说，在建筑风貌上，要体现绿色、生态、低碳要求。特别是色彩的应用，要体现“多彩贵州”，跟传统民族色彩相融，形成独特的建筑符号、文化符号。

陈敏尔认为，城镇化只是一种手段，目的是为了让人民生活得更好。一个是让农民市民化。城镇化的核心是人的城镇化，让更多农民在城镇里面就近就业、安居乐业，让更多进城的农民工能够享受公平的公共服务。“我们将统筹做好就业、住房、社会保障、子女上学等各方面的工作，绝不是仅仅只给农民换个户口本、让他们到城里居住这么简单。”陈敏尔说。另一个是让乡村都市化。“我们的城镇化是城乡一体化，既要解决城市发展的问题，还要解决农村发展的问题。”陈敏尔说，贵州将大力推进“四在农家•美丽乡村”建设，让居住在乡村的广大农民享受现代文明生活。

（记者 杨军 苏江元）