河南省灵宝市公安局故县派出所地处豫陕晋三省交界处。近年来，该所在蒋建华所长的带领下，不断创新社区警务管理服务模式，积极探索新形势下警务新机制，通过三个创新，走出了一条因地制宜的创新之路，取得了一个个新的突破和宝贵的经验，先后获得全国一级派出所、全省群众满意的基层站所等荣誉，多项工作考评成绩居全市前列，创下了连续6年无命案、无上访、无重大责任事故的纪录，群众的满意度达到99%。

外来人口公寓创新社区管理新格局

据了解，6月5日中午，故县村“外来人口公寓”大院里，几名住户正热火朝天地忙着搭建车库。大院里花草葱郁，环境整洁，蓝白相间的墙壁清新悦目。这里是故县派出所专门创建的“外来人口公寓”，目前58间公寓住有28户73人。

如何做好外来人口管理是基层派出所面临的难题。故县派出所辖区地处黄金矿区，来自全国十多个省100多个县市的外来人口不断涌入，多达四五千人，占辖区总人口的近10%，外来人口违法犯罪率2.37%。怎样强化流动人口的常态化、精细化管理？故县派出所通过全体民警大范围的摸底调查，另辟蹊径，大胆探索，创建了“流动人口集中管理模式”，形成了社区管理的新格局。

故县村里原有一所废弃的学校，长期垃圾堆积、杂草丛生，环境秩序混乱，原有住户纷纷搬离，村委对此非常头疼。在派出所牵头协调下，村委积极配合，安装视频监控系统，改善环境面貌，严格实行流动人口出入公寓暂住证查验制度，让这里变成了平安宜居的“外来人口之家”。创新的流动人口集中管理模式，取得了村里受益、外来人员满意、辖区治安秩序井然有序的多赢局面。目前，这一做法受到了广泛关注和好评，已有十几个地市公安部门到故县派出所考察，其经验得到推广。目前，故县镇外来人口违法犯罪率已下降至0.98%。

2012年7月9日，社会闲散人员王某以找人为由，窜入“外来人口公寓”202房间，盗窃、抢劫后仓皇逃走。案发仅40分钟，通过监控视频确认，民警就将王某抓获。

常创常新。故县派出所所长蒋建华认为，公安派出所的警务机制改革，就是要建立时时处处都处于保护和服务人民群众的积极主动的警务模式，只有这样，才能真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”。

为方便群众办事户籍室设到警务室

故县派出所把户籍室从所里搬到了处于闹市的警务室，拓宽服务渠道，近距离为群众提供高效便捷的服务。群众赶集上街，摩托车路边一停，走进警务室，社区民警与户籍警一起办公，信息沟通及时，许多手续三五分钟就能办好。

据了解，今年四月份，故县村冯某晚上10点多给派出所打电话，孩子报名参加高考时填写身份证信息错误，急需户籍证明，否则会耽误高考。民警急群众所急，第二天早上六点，就把手续送到了冯某手中，还在家中急得团团转的冯某感动得不知说什么好。户籍室从派出所到闹市区，拉近的是百十米的距离，彰显的却是服务群众理念的提升。

他们坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准。他们强化沟通渠道，广泛征求辖区人大代表、政协委员、退休老干部以及群众代表对派出所工作的意见和建议。

擦亮服务群众的“窗口”，设立社区警务室把服务延伸到基层最前沿，使警务室成为“群众家门前的派出所”，与社区居民零距离沟通，听民声、访民意、知民心、解民忧、排民难，并形成常态化、制度化。在故县派出所河西警务室，分级管理的图表悬挂墙上，从企业到坑口再到工头，组织结构、各级责任人一目了然。电脑资料中，各类人员的基本情况甚至住户家庭财产，比如房屋、车辆、空调、冰箱等大件还一一附有彩色照片。故县派出所强化对社会面的控制，形成了管、防、控为一体的立体防范网络，促进了平安社区建设。

“打防管控是我们工作的主线，平安和谐是辖区企业群众所想。”派出所所长蒋建华如是说。“宁吃防范苦，不立破案功。”这是全所上下狠抓基层基础工作形成的共识。一起起案件被成功侦破，一个个安全隐患的消除，为辖区企业群众营造了平安和谐的环境。2011年以来，辖区治安和刑事案件发案率同比分别下降了 36.7 %和6.5%，刑事案件破案率同比上升了7.3%。

打造为民服务新平台“网络警务”

“又到一年麦穗黄，三夏抢收，勿忘防火，颗粒归仓，禁烧麦秸。”故县村民老王近日收到故县派出所发出的“友情提示”手机短信，读完内容会心一笑。像他一样，全镇已有两千多人享受到这一服务，不同职业、层次的群众同成“短信一族”。

据悉，故县镇地处豫陕晋三省交界较为偏远的山区，但这里的警务信息化服务却开创先河。2011年10月，故县派出所紧抓信息化时代机遇，在科技强警方面大胆尝试，率先在全市推出短信平台服务、网上警务室、社区微博等多项举措，随时接受群众网上报警求助、网上信访、网上办事、网上回访。到“网络警务室”逛一逛，警情播报、法制宣传、温馨提示、警民互动……已渐渐成为故县群众的“习惯”。通过“网络警务室”这一平台，群众了解了警察工作生活的酸甜苦辣，而民警们利用这一平台，充分发挥灵活机动、快速有效的特点，有针对性地向听众发布“警情提示”、“治安播报”，积极向群众宣传防火、防盗、防毒、防治安灾害事故等安全防范知识，并提供法律法规咨询服务。

“网络警务室”成为警民关系的“减压阀”，提升了群众对公安工作的满意度。

新视野、新思路、新手段，带来派出所整体战斗力的提升。依靠大情报信息建设，故县派出所辖区破案率连续三年保持较高水平，发案率持续保持下降。2011年在全国“清网行动”中，故县派出所依托科技强警实施精确打击，成功追逃28人，在全省公安派出所中名列第一。

前途不可能一帆风顺，蓝图不可能一蹴而就，梦想不可能一气呵成，还需长期努力、不懈奋进去实现心中的“公安梦”！故县派出所在创新社区警务工作中不断迈出新步伐，不断探索新模式，得到了社会的认可，更得到了老百姓的信任。“要干就干最好，要争就争第一”，一切为了群众安宁，这正是故县派出所为实现辖区群众安居乐业、社会和谐稳定的“公安梦”的持续追求！

（记者 常城）

实习编辑 夏雪