“三量齐升”点亮湖南崛起梦（译文）

记者  冯志伟

中部省份湖南有望在今年继续保持GDP两位数增长，这一发展目标已列入了2014年湖南省政府工作报告。

湖南省有关负责人表示，在保持高于全国平均水平的年均增速的同时，将着眼实现经济总量、运行质量和人均均量的同步提升。随着“三量齐升”战略的全面实施，湖南将全面深化改革、优化经济结构，进一步强化在中部领先的发展优势。

重大项目驱动发展新引擎

2013年，湖南GDP达2.45万亿元，增长10.1%，经济发展亮点纷呈、可圈可点。

基础设施改善提速湖南经济。去年，湖南新增高速公路通车里程1125公里，总里程突破5000公里，排名全国第四。省会长沙的地铁2号线于去年12月30日正式试运行，湖南开始迈入地铁时代。农村基础设施也大幅改善，全年新建、改造农村公路8000多公里。

重大项目引进喜报频传，去年，湖南引进了有史以来最大的实业投资项目，一期投资120多亿元的上海大众长沙项目落户长沙经开区，全部达产后预计可实现年产值1500亿元。在去年5月的签约仪式上，湖南省委书记徐守盛表示：“上海大众湖南(长沙)项目的落地建成，对加快湖南汽车产业发展、提升湖南汽车工业整体水平必将起到重要的示范引领和辐射带动作用。”他多次强调，湖南各个方面应提供一流的服务，全力支持项目建设。 目前上海大众长沙工厂的所有车间逐渐成型，年内有望建成主体工程，明年5月竣工投产。

民营经济活力焕发，全国工商联发布的“2013中国民企500强”名单，湖南有11家企业入围，数量较去年有大幅上升，为近年上升最快的一年。据悉，2010年湖南入围的民企共7家，2011年6家，2012年则有8家。在湖南设有多个基地的蓝思科技股份有限公司在营收连续增长几年后，2013年首度跑进了民企五百强。这家生产、销售显示屏功能玻璃面板的企业总资产已过百亿元，员工达6万余人，已成为世界各大数码品牌的主要供应商。

飞速崛起的湖南备受全球资本青睐，至2013年底，来湘投资的世界500强企业累计达131家。据了解，2013年，全省实际利用外资87亿美元，同比增长19.6%，实际利用外资规模保持中部第一位。

与此同时，湖南在开放型经济方面仍显示出巨大潜能，来自香港的湖南省政协委员钟瀚德分析说，2012年湖南进出口总额仅占全国总量的0.57%，只有江苏的4%、重庆的41%、河南的42%，湖南在开放型经济方面大有可为。

钟瀚德说，去年11月，习近平总书记考察湖南时指出，湖南处在东部沿海地区和中西部地区的过渡带，是长江开放经济带和沿海开放经济带的结合部。钟瀚德认为，这“一带一部”的提出，释放了国家区域发展布局和重心倾斜的新信号，将给湖南带来对内对外开放的叠加效应。湖南应当抓住机遇打造外向型产业集聚平台和国际经贸平台，主动分享全球化红利，为湖南尽快申报构建中部自贸区创造有利条件。

转型升级保障经济运行质量

在调整经济结构方面，湖南昭示出壮士断腕的决心，以产业转型、科技进步、节能减排等提高投入产出比，提高经济社会的精细化管理水平，

2013年，湘江保护与治理列为湖南省政府“一号重点工程”，新启动重金属污染治理项目228个，关停淘汰重金属污染企业127家，湘江干流国控、省控断面水质全面达标。截至目前，湖南全省共淘汰关闭涉重金属企业1018家，其中湘江流域有893家。

落后产能出局，新兴产业崛起，2013年，湖南高新技术产业增加值占规模工业比重上升1.3个百分点。通过积极实施创新驱动战略，湖南逐步实现经济社会发展由要素驱动、投资驱动转入创新驱动轨道。2013年,湖南再次涌现世界瞩目的重大创新成果，如世界运算速度最快的“天河二号”亿亿次超级计算机、超级杂交稻再创高产纪录等。

创新优势助推湖南转型升级，国家工信部2013年底发布的《工业运行质量评价体系》报告显示，湖南工业运行质量综合评价值为84.94分，综合评价指数位居全国第九，中部第一! 在此份报告中，工信部充分考虑各省市工业发展的差别和特点，将全国31个省市分为成长性优越省市、成长性转型省市和成长性挖掘省市，而湖南位列全国成长性优越省市第1位。

作为中部省份，湖南重化工业、高耗能行业比重高于全国，改革面临的压力、阻力和困难相对较大，经济增长与环境承载容量的矛盾更为突出。为破解资源瓶颈，近年来，湖南全面探索资源性产品价格改革，湖南省物价局副局长邵桂初说:“湖南是全国唯一全面推进居民水、电、气阶梯价格改革的省份。”

据悉，2013年湖南长沙抄表到户的10.4万居民用户全部执行阶梯水价，累计用水比上一年度下降19.5%。通过对非居民用水试行超额加价政策，3000多家企事业单位节水率达15%以上。在电价方面，自2012年7月1日起湖南在全省试行居民阶梯电价，全省居民生活用电量增长幅度下降到7.1%，同比增长幅度下降2.4%。

去年,湖南还在全国首推“两型产品政府采购制度”，排污权有偿使用和交易试点范围扩大到湘江流域八市所有工业企业及全省火电、钢铁企业。通过一系列节能减排举措，湖南顺利完成2013年中央政府下达的节能减排任务。

均量提升百姓分享发展红利

在发展效益上，湖南进一步强化了各项指标的人均概念，分步确定人均指标赶超全国水平的年度目标，努力使生产总值、财政收入、投资等主要指标的人均水平逐步提高。

湖南省委书记徐守盛强调：“湖南的人均GDP仍远远低于全国平均水平，必须在继续做大经济总量的基础上，努力提升人均均量。”他指出，要努力缩小GDP、财政收入、居民收入等人均经济指标与全国的差距。让每一个老百姓都能感受到经济社会发展带来的福祉，让老百姓真正齐心协力地围绕经济建设这个中心来做好各自的工作。

“均量与民生有着密切联系”，湖南省政协常委、省社科院原院长朱有志认为，湖南在总量和质量之外提出人均均量，体现的是湖南经济发展视野和民本情怀。他指出，人均教育经费，人均可支配收入，人均卫生经费等都是涉及民生方面的均量,民生一旦用均量这种经济手段去考察，就可体现民生的进展程度。

近年来，湖南财政支出的“蛋糕”更多地切给了民生项目，去年湖南省财政总计投入240多亿元的“真金白银”支持为民办实事项目建设。据悉，去年湖南涉及民生的财政支出超过3000亿元，占财政总支出的比重超过65%。此外，企业退休人员基本养老金、医疗卫生补助等民生支出都逐年增长，这些都验证了全省经济发展和民生改善的同步。

改革深化也给湖南老百姓增收带来新渠道，在长沙县开慧村，农民以土地入股，由村集体进行流转后，除了获得补偿金，入社就可获得保底金，就业可获得保障金，享受效益分红股份金，60岁以上入社5年后的社员每年还可加补养老金。开慧村有关负责人介绍，这一土地流转模式是一次积极探索破解村级集体经济发展难题的大胆尝试，不但在湖南省尚属首创，在全国也未有先例。

通过多渠道惠民，湖南城乡居民收入实现了快速增长，2013年湖南城乡居民人均收入分别达到23414元、8372元。

在今年的省政府工作报告中，湖南省省长杜家毫再次强调，要“多渠道增加居民财产性收入”，让全省人民能共享经济发展的成果。

英文稿刊载于《中国日报》2014年3月4日7版