中国日报湖南双语网消息 据红网12月24日报道（记者 刘玉先） 湖南将积极探索发展“飞地经济”，长沙市宁乡县（金玉工业集中区）、衡阳市（衡山工业集中区）、益阳市赫山区（龙岭工业集中区）等11个园区成为“飞地经济”试点名单。

今天，湖南省发改委公布《关于推动“飞地经济”试点工作的指导意见》。明确依据湖南“四大板块”区域经济布局和主体功能区规划，以现有园区为依托，在明晰土地权属前提下，充分发挥比较优势，引导、支持因保护生态、不适宜在当地发展的工业企业、项目向省内外园区转移建设，探索政策帮扶与经济协作紧密结合的新模式，努力形成区域关联互动、错位发展的产业格局，培育新的经济增长点。

《意见》提出的基本模式为跨省模式，湖南和其他省市区通过建设产业园区，推动产业转移，实现资源合理配置；跨市模式，市域之间相互结对，由“飞入地”在本地设立的省级以上开发区中，划出一定面积的土地作为区中园，由“飞出地”负责规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作，“飞入地”负责拆迁安置、基础设施配套、社会管理等工作；跨县模式，在市域内，各县市区将引进的本县市区主导产业以外的项目，按照产业聚集原则，集中转移到主城区的园区，做大做强优势产业，跨县区落户发展；跨乡（镇）模式，县区内乡镇和部门引进的项目，原则上都要进入县（市区）产业园区，根据产业类别集中安置，规模发展。

试点的内容包括：创新园区管理方式，探索“飞出地”与“飞入地”共建共管机制。创新招商引资方式，有效利用“飞出地”资源优势，拓宽“飞入地”招商引资渠道。创新投融资模式，借助“飞出地”资本运作手段，解决“飞入地”园区基础设施建设投入瓶颈问题。创新利益分享机制，探索“飞出地”与“飞入地”财力分享办法，实施共建共享。创新规划管理体制，加强“飞出地”与“飞入地”在产业发展、功能布局等方面的规划对接与统筹。

所谓“飞地经济”是指打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，在异地通过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。

《意见》指出，“飞地经济”作为推进区域协调发展的重要突破口，有利于加快生产力布局调整，促进要素向条件适宜地区聚集和集中，形成符合省情实际、带动能力强的增长极。

相关链接：“飞地经济”试点名单

1、长沙市宁乡县(金玉工业集中区)

2、衡阳市(衡山工业集中区)

3、益阳市赫山区(龙岭工业集中区)

4、常德市汉寿县(汉寿高新技术产业园区)

5、岳阳市汨罗市(汨罗循环经济产业园)

6、郴州市宜章县(宜章经济开发区)

7、娄底市双峰县(双峰经济开发区)

8、永州市祁阳县(祁阳经济开发区)

9、怀化市(怀化工业园)

10、张家界市慈利县(慈利工业集中区)

11、湘西土家族苗族自治州(湘西经济开发区)