油品升级缘何步履缓慢？

“油品升级滞后最大的障碍在于价格问题，目前在技术上并没有难度。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者。

不同级别国标的主要差别在于硫含量，因此油品升级的关键在于脱硫。从国二到国三，再到国四，脱硫工艺的加工成本不断增加。据资深业内人士计算，如果完全按成本核算，油品质量每提升一个层级，每升油价可能上涨0.5元以上。

中国石化集团经济技术研究院副院长毛加祥表示，我国成品油价格实施政府定价，油品质量升级的新增成本如果完全靠炼油厂消化，那么自然导致炼油厂积极性不足。

但是，若直接将油品升级的成本转嫁给市场，那么消费者的成本将随之增加。2012年12月30日起，江苏南部多个城市开始销售国四汽油，每升汽油的价格上涨了约0.3元。对于出租车司机而言，一辆车每月耗油量在1000升左右，每个月仅油钱就要多花300元。

东方油气网油品分析师程瑞锋认为，其实，目前中国不少炼厂都可以生产国四标准的油品，东部地区有些炼厂还可以达到更高标准。但是，油品价格涉及经济运行的方方面面，一旦油价上涨，必然会带动众多产品涨价。如何平衡炼油企业和消费者之间的利益，是我国油品升级进程中最大的问题之一。因此，当前政府只是审慎地在发达地区推进油品升级，对于中西部地区则放缓推进。

环保和民生兼顾　合力推动油质升级

在强烈的环保需求推动之下，尽管油品升级的道路步履缓慢，但必须勇往直前，协调好环境保护和保障民生之间的关系。

参照发达国家的经验，油品升级的成本往往由政府、炼厂和消费者三方共同承担。

毛加祥告诉记者，在欧洲、日本等国升级汽柴油国标时，往往会对炼油企业有财政或税收倾斜，因此高标准的油品价格不会增长很多，甚至会更低，从而鼓励民众使用高标准油，我国完全可以借鉴此类经验。

与此同时，专家还建议在油品升级的过程中加强执行，避免让政策成为一纸空文。

林伯强建议，质检部门、工商部门等需要加强监督监管，防止部分企业以次充好。更重要的是，需要对特殊行业进行补贴，减轻油价上涨对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分群体和公益性行业的影响。

此外，也有业内人士指出，不一定非要依赖传统石油产品，还可以推动混合汽油的应用，现在甲醇汽油、生物柴油等新型燃料正成为很多国家的能源“新宠”。

陕西一家甲醇汽油生产企业负责人告诉记者，车用甲醇汽油价格要比普通汽油便宜一半，而且碳排放量比普通汽油低40%。对于动力要求不高的机动车用户，完全可以考虑使用这些新型能源。