干部考核重在质量和债务

党的十八届三中全会和2013年底中央经济工作会议召开后，中央政府开始推动地方改进政府考核体系。中组部下发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，要求地方政府淡化GDP考核，增加经济增长质量、效益和可持续发展等考核指标的权重，并加强政府债务考核，强化任期审计和离任追责。

考核体系的改进，促使地方政府更多地关注经济增长的质量、效益和可持续性，改变以往盲目追求经济增速的行为。

记者统计发现，2014年有16个省份调低了固定资产投资目标增速（即2014年的目标值低于2013年的目标值）。

“化解过剩产能”也成为多地政府2014年的工作重点。河北省政府工作报告中提出以“亮剑精神”化解过剩产能。广东则提出强化能耗、环保、安全等标准的硬约束，加快淘汰落后产能，防范和化解产能过剩。《重庆市人民政府关于化解产能过剩矛盾的实施意见》提出，到2015年，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃产能规模基本合理，船舶行业产能利用率大幅提升；到2018年，五大行业产能过剩问题得到全面化解。

以往较少出现的政府债务问题也普遍出现在各地政府工作报告中。湖南、陕西、贵州和西藏等省份将建立风险预警机制，化解政府债务风险；吉林省提出要建立领导任期内举债的考核评价、审计和责任追究机制，努力降低债务风险。

向深化改革要动力

从各地政府工作报告可以看出，今年，地方政府致力于简政放权，释放改革红利，激发市场主体活力和经济发展内生动力。

河北省省长张庆伟在政府工作报告中说，“着力清除各种市场壁垒，优化民营经济发展环境。认真落实鼓励民营经济发展的各项政策，加强对重点民营企业的帮扶和服务，打造一批‘民企航母’。”

“推进国企改革、搞活地方经济”也成为今年不少省份的工作重点。

江苏、浙江等省份提出，推动国有企业完善现代企业制度，积极发展混合所有制经济， 鼓励支持民营企业参与国有企业改革，激发民营经济活力和创造力。黑龙江则提出，要实施新一轮老工业基地调整改造规划，大力发展混合所有制经济，推动厂办大集体改革工作。陕西计划3到5年将国有资本证券化率提高到40%以上的目标，推动企业整体上市或主营业务上市。

除此以外，农村改革、财税体制改革、收入分配制度改革等，也被不少省份列上重要议事日程。（记者 姚冬琴）