二、今后五年的总体思路和主要任务

　　根据党的十八大精神，按照省第十二次党代会的总体部署，全面建设经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美的西部强省，是全省上下的中心任务。当前，世情、国情、省情正在发生深刻变化，建设西部强省既面临严峻挑战，又具有重大机遇。世界经济已由快速发展期进入深度转型调整期，国内经济下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，国际不确定、不稳定因素与国内发展不平衡、不协调、不可持续的问题叠加交织。但更应该看到，世界各国采取的刺激政策已逐步发挥效应，新一轮技术和产业革命正在孕育重大突破，我国仍处在发展的重要战略机遇期，国家优先推进西部大开发，我省所有板块均已上升到国家战略层面，经济持续走在上升通道，厚积薄发的势能开始加速释放。我们要见微知著发现机遇，借势而为创造机遇，只争朝夕抢抓机遇，扎实工作，奋力赶超，确保不拉分、不拖腿、不掉队，与全国同步全面建成小康社会。

　　今后五年，我省经济社会发展总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧扣科学发展、富民强省的主题和加快转变经济发展方式的主线，全面深化改革开放，着力提高经济增长质量和效益，以更大的力度保障和改善民生，如期实现“十二五”规划目标，谋划启动“十三五”规划，进一步加快建设西部强省步伐。经济社会发展的主要目标是：生产总值、财政收入和城乡居民收入实现“三个翻一番”，城镇化率达到60%，科研经费占生产总值比重接近3%，森林覆盖率达到45%，单位生产总值能耗和主要污染物排放明显降低，环境质量明显好转。

　　——加快提升经济综合实力。进一步完善交通、水利、电力、信息等基础设施体系，加大区域协调发展力度，不断提升开放型经济水平，通过大调整、大协作、大循环加快构建具有陕西特色的现代产业体系，推动工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，使全省经济持续走在上升通道，发展的平衡性、协调性、可持续性显著增强。

　　——加快提升自主创新能力。坚持科技创新、教育发展和人才培养“三位一体”，加快推进统筹科技资源改革，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，深化教育领域综合改革，壮大优化人才队伍，促进经济增长更多依靠科技进步和劳动者素质的提高，使陕西走在全国创新型区域前列。

　　——加快提升文化软实力和影响力。全面实施文化强省“八大工程”，加强城乡公共文化基础设施建设，健全公共文化体系，壮大文化市场主体，发展新型文化业态，推动文艺精品创作，文化产业增加值占生产总值的比重明显提高，人民精神文化生活更加丰富，陕西的人文魅力充分彰显。

　　——加快提升三秦百姓幸福指数。以发展成果更多更公平惠及全省人民为目标，不断加强制度建设，深入实施民生工程，推动更高质量的就业，基本实现居民收入增长与经济发展、劳动报酬增长与劳动生产率提高相同步，进一步完善人人享有的城乡社会基本保障体系，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

　　——加快提升城乡发展一体化水平。加大强农惠农富农政策实施力度，科学规划城镇规模与布局，建立健全城乡统筹发展长效机制，逐步实现城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置，使全省城镇体系更加健全，新型农村基本形成，城乡差距明显缩小，农业人口有序转移转化，构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体新格局。

　　——加快提升生态文明建设水平。把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设全过程，全面实施主体功能区战略，大幅降低能源、水、土地消耗强度，进一步加强秦岭、渭河、汉江、丹江等重点领域的保护与治理，实施八水润西安工程，强化城市大气污染监测防治工作，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。

　　——加快提升政府效能和公共服务能力。深入推进依法行政，切实转变政府职能，促进政企、政资、政事和政社分开，加强和创新社会管理，统筹协调社会利益关系，维护公平正义，不断增强政府的公信力和执行力，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

　　上述目标任务，顺应了群众过上美好生活的新期盼，是时代和人民赋予的庄严使命。我们一定要恪尽职守，不负重托，不动摇，不懈怠，不折腾，团结带领全省人民为之共同奋斗。我们坚信，3700万勤劳智慧的陕西人民一定会创造出无愧于历史的新业绩，一个小康、和谐、美丽的新陕西一定会呈现在世人面前！