漫画/张建辉

昨天，凤凰县委常委、副县长蔡龙表示，当实行“大门票”制度后，所有的门票税费收入其实还不足古城维护所需的一半。而凤凰古城的经营权是由全国人大代表、凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智在2001年时花8.33亿买下的。

对话·凤凰县副县长蔡龙

验票点从景点变成了景区

记者：本次收取景区门票肯定要涉及利益分配，是否征求过各方的意见？148元门票定价参考什么标准得出？

蔡龙：凭票进入景区的政策已经征求多方意见，凤凰县绝大多数人是赞成和拥护的。根据《风景名胜区条例》和省物价局批复，凤凰古城景区以前都是收费的，这次大家不适应是因为验票点从景点变成了景区。同时经物价部门核算，凤凰古城景区门票成本为131.27元，其中运营成本73.64元，特许经营权摊销单位成本12.76元，建设维护成本21.76元，发展成本23.11元。

今后会考虑降价直至免费

记者：为什么同样是旅游景点，凤凰不能像杭州西湖那样，走以免门票、以人流量来带动旅游业，繁荣经济的发展路线？

蔡龙：国内收费的景区很多，甚至包括当前某些分时段分地区免费的景区，实质意义都是收费的。目前凤凰不具备免费条件，今后会逐步考虑降价直至免费。而凤凰新组建的景区管理服务公司，是由叶文智经营的凤凰古城公司、南华山公司、乡村游公司与政府合建而成，它只为各景区代售门票、代理营销，收益为2%的代理费。

游客开销也许会慢慢降下来

记者：古城收费后，散客有可能锐减，景区商贩的生存问题，凤凰古城居民的居家出入问题，以及依靠散客为生的商铺和客栈在高租金的情况下如何生存，这些情况凤凰县政府如何处理？

蔡龙：目前家庭旅馆、古城商铺、从事拉客人员及沱江河下游农家船，是当前利益调整中矛盾最大的群体。下游船工已经在政府的支持下组建了公司，从此以后就是依法经营了，而且新组建的旅游管理服务公司给予经营保底，他们很高兴。的确，现在凤凰古城内的店铺租金虚高，临江面一间房是每年3万。这些商家意见大，是因为近年来的盈亏已近临界点，当然这次凭票进入景区也是一次诱因。今后政府将出台租房指导价，刺激房租下降，游客的开销也许会慢慢降下来的。

税费不足古城维护所需一半

记者：收费后资金使用在什么地方？如何防止资金被挪用？如果收费是为了发展凤凰，能否公布资金流入与支出？

蔡龙：十二五期末，凤凰旅游设施建设中财政主导性投资将突破30亿元。古城景区门票中的税费收入主要用于：古城日常管理维护；古城文化修缮；包括沱江河水体治理、供水排污设施的完善；沱江风光带及古城夜景打造；保护古城特色民居。同时，凤凰县的财政支出都是透明的。此外，值得注意的是，政府的门票税费部分征收基点实际是下降的：原来征收的基数是古城148，加上南华山108，征收基数为256。现在征收基数变成了148。所有的税费收入不足古城维护所需的一半。