“全球最低准点率”是无解难题？

中国各大机场的航班延误率多年来一直居高不下。这些年，我国建了不少机场，但情况不仅没有改观，反而有恶化的趋势。

与全国其它机场相比，八大机场的航班延误率比全国的平均数字要高得多。八大机场的市场需求量更大，航班量更多，同时空域资源也更为紧张，导致航班延误现象更加严重。

“航空公司在现行的多头管理体制下，各部门有各自的利益，在诸多相关利益主体下，航班延误方面的管理就成了空白。”中国民航大学经济与管理学院教授李晓津在接受央视记者采访时指出，多头管理造成彼此之间的协调不畅，也是导致航班延误的主要原因之一。其中，管理部门涉及到国资委管辖、属地化管理以及军队管理等部门。

李晓津说：“造成航班延误的原因有很多，诸如：航空公司原因，流量管制原因、天气原因等等。”然而，工作人员的每一个工作细节，都有可能成为航班延误的原因。比如，航空公司的飞行员、签派人员，以及空管系统的管制人员，还有机场地面服务系统的工作人员等，他们的工作细节及工作水平，包括工作态度等，都决定着航班能否正点起降。以对时间的控制为例，对于前后航班的时刻控制，有的管制人员能力比较突出，就能够让前后航班间隔的时间比较短；有的水平差一点，就会拉长间隔时间，导致航班延误的可能性就大。

据了解，导致飞机晚点的原因中，航空公司自身的原因占到近四成。难道航空公司不希望飞机准点起降吗？

实际上，为解决航班延误问题，多数航空公司都煞费苦心。2006年底，民航总局出台统一的航班正常统计标准，对各航空公司的航班正常率进行定期统计公布。时任民航总局局长的杨元元提出，到2007年，中国民航的目标是将航班正常率从2006年的81%提高到85%。

2007年8月，民航总局对航班延误情况进行专项治理，对延误航班的处罚力度前所未有。尽管如此，我国航班准点率依然不尽如人意。

“解决航班延误问题的关键，在于解决热点城市的空域资源！”李晓津认为，军航占用大量空域资源，是导致民航航班延误的主要原因。民航的热点市场主要集中在以八大机场为代表的市场上，而空军部队使用的空域往往也在这些地区。由于空域资源有限，航空公司的商业飞行与军队的训练飞行，往往会产生冲突，导致航班不得不晚点。

李晓津建议，国家应给空军在民航热点地区建设专门的训练基地，军航将热点城市的部分空域让给民航使用，从而在一定程度上解决民航航班延误的状况。

此外，李晓津还认为，在微观上，航空管理部门和企业应该扭转观念，改变只重视运输数量、忽视运输质量的传统思维，合理调配资源，理顺彼此之间的关系，充分考虑和保障广大乘客的权益。唯其如此，我国的航班准点率才可能得到提升。(记者李德尚玉)

实习编辑：段咪