今年国庆节，《旅游法》全面实施。《旅游法》实施后的第一个旅游黄金周，旅游产品报价有明显上涨，社会议论纷纭，猜测、观望情绪颇为引人注意。针对这一社会关注的焦点话题，国家旅游局副局长杜一力接受了新华社记者专访。

《旅游法》：当“涨”声响起来

记者：面对《旅游法》实施，国庆节黄金周旅游价格走高，旅游者观望情绪明显。《旅游法》推动了旅游价格上涨？

杜一力：《旅游法》实施后，国庆出行旅游团费有某种程度“上涨”，除了多年来形成的黄金周旅游价格上涨规律，很大程度上属于价格的理性回归，是旅行社按照《旅游法》调整经营模式的结果。

国庆节前所谓涨价，其实是几家知名旅行社尤其是出境旅行社，主动调整经营模式，向市场报出了更透明的价格。暗处的价格报到了明处。这些旅行社也都站出来，主动解释“涨价”表象的本质，其中包含了业界对“零负团费”模式的检讨，有对新规则的期待。这是旅游行业回归规范经营的起始。

传统的固有模式，以“零负团费”为代表，是20年间从起初的暗地操作、灰色地带一步步形成路径依赖。大多数从业者，包括立法者和旅游者期望通过《旅游法》，把原来涸泽而渔、杀鸡取卵的经营模式彻底埋葬，希望“零负团费”从此寿终正寝。

越来越多的人意识到，低价市场已穷途末路。越来越多的人不吃这一套，不管你“强迫”还是“温柔”。越来越多的人抵制强迫购物，旅行社久赌必输，开始回过头来寻求价格机制。这就是市场规律。一锤子买卖，最后是没买卖。违背价值规律，最终会被清出市场。

“零负团费”代表的低价竞争怪圈，是行业低级化表现。原始的价格竞争，对旅游业正常成长极为有害：做一个团赌一次团，利润不保证，对接待方控制不力，对导游管理不力，企业行业尊严无存，最终损害的只能是行业自身和旅游者权益。

旅游者：跳出“温柔陷阱”

记者：《旅游法》对“零负团费”说“不”，是否也是对消费者的考验？

杜一力：中国旅游者市场不成熟，“低价格偏好”的社会基础很强，所以“2000元游新马泰”“一元钱游香港”，听上去匪夷所思，但居然就有市场，规模还很大。市场导向改变，有一个旅游者觉醒、觉悟的过程。业内有识之士认识到：旅游市场不是无限大，老的玩法持续不下去了，大量一锤子买卖进行不下去了。

我们处于旅游市场的发展初期，低价格偏好是很多人的消费习惯，想尽量少花钱，尽量多办事，这其中包括我们自己。正因为有这样的社会心理基础，“零负团费”这种天方夜谭式的神话才存在。但消费者要明白，无论包装得如何温柔，“陷阱”归根到底只是陷阱。

近年来，我们时时提醒旅游者：不要贪小便宜吃大亏，市场经济没有免费的午餐。近年来，恶性的香港阿珍事件、云南游客“被便溺”事件等不时发生并进入公众视野，“零负团费”之害，触目惊心，越来越多的案例，正成为旅游者的反面教材。希望社会舆论形成“合围”之势，使欺客宰客的“零负团费”成为过街老鼠，希望旅游者尽快成熟、稳健和聪明起来。

旅游业：奔向行业文明

记者：一些业内人士认为，需求制造供给。中国消费者就是贪便宜。怎么看待这个观点？

杜一力：这种观点认为，有什么样的市场，就有什么样的行为，低价需求大量存在，这是“零负团费”存在的市场基础。就同《旅游法》另一大亮点即对文明旅游的规定一样，旅游业要引导文明旅游。旅游有陋习，是推波助澜，还是正确引导呢？理性消费本身是文明旅游的组成部分。树立先进的行业精神、建立先进的行业文明，这是行业立身之本。

在这次宣贯《旅游法》中，我们明显看到了行业协会组织的作用在增强，面对行业共同的利害关系，企业单枪匹马难以有所作为。中国旅行社协会、还有上海、广州等地的旅行社协会，组织会员对《旅游法》涉及的旅行社法律问题做了很深入研究，组织发声、发言、探究问题，在这个过程中行业起到积极的引导作用。

更可贵的，协会组织对《旅游法》法律问题的研究，不是竭尽所能地在法律上找缝隙、打擦边球，而是对会员负责，对社会负责。大家为了一个行业的共同利益“而共同奋斗”，是市场主体走向成熟的表现。 (记者 钱春弦)