治理公路“三乱”需推进行政管理体制改革

如今，刘温丽性命无虞，但这起因公路乱收费引发的惨剧却让很多人看到：如不及早理清公路“三乱”现象，类似的悲剧仍有可能重演。王金伍说，涉及治理“三乱”的有关部门就有十几个，包括交警、运政、路政、城管、环境、卫生、林业、盐业、质监、工商等，由于各部门虽都有法可依，但处罚标准、金额多少又不一样，这种情况下，货车司机压力很大。

他以3轴货车举例，交警部门颁发的行驶证上的载重量是21吨，超过这个数就算超载。而交通部门颁发的营运证上虽然也标明载重量是21吨，但养路费则按30吨标准收取，这比21吨的养路费标准每月高出了1000多元。也就是说，车主拉30吨货物，交通部门是认可的，交警部门则认为超载了。

这必然导致一个问题，遵守了《公路法》，却违反了《道路交通安全法》；遵守了《道路交通安全法》，货车车主则没利润甚至赔钱。此外，各地对超载的处罚标准不相同让人困惑。按照交通部的规定，每轴载重10吨，6轴以上载重55吨。但河南、湖北、陕西三省各有各的规定。这就造成了多重标准，让人无所适从。

王金伍说，有些地方，治超部门没有足够的人员经费保障工资支付，他们只能以罚款返还的方式，填补经费不足的问题，如果保障不了经费，公路“三乱”问题依旧很难根本解决。“法律要有统一的标准，才能足够令人信服，解决交叉、多头执法问题，才能建立权责统一、权威高效的行政执法体制。”

日前，新华网发表评论称，在物流业迅猛发展的背景下，超载成为不少车主逐利的一种选择。而肩负管理职能的部分地方公路执法部门以“养鱼执法”进行变相权力寻租，以至于“月票”“年票”层出不穷，治超陷入“越治越超”的恶性循环。

如何治理，该评论文章称：如何治理公路“三乱”之所以愈演愈烈，也不乏监督机制不完善、问责机制不健全、追责机制不到位的漏洞；而“三乱”之所以久治不愈，更有部门利益的强力阻挠。扬汤止沸，不如釜底抽薪。整治公路“三乱”，不仅要对恶例施以铁腕重拳，更要大刀阔斧推进行政管理体制改革。

昨日中午，刘温丽躺在自家的一间小屋内。胃疼，让她不能大声说话，在这间仅有8个平方米的小屋内，没有任何供暖设备，她只能穿着睡衣，躺在棉被里。

她说，回到家后，除了亲戚，也没有什么人来看过她，几乎天天胃疼得让她钻心，难受。