“最开始是一些中小企业为了节省广告推送的成本，自己购买非法无线电设备来进行垃圾短信的发送，后来则有了专门的公司来承接这种业务，再下来就开始有不法分子利用这种技术装备来进行短信诈骗了。”广东移动的技术人员说。

据介绍，此类设备运行中，用户手机信号会被强制连接到该设备上，无法连接到公用电信网络，严重干扰手机用户的正常使用。不法分子通常将“伪基站”设备放置在汽车内，一边缓慢行驶，一边发送短信。

除了广东、江苏，北京、上海、四川等地也有大量类似案例。四川省公安部门的统计显示，全省除甘孜、阿坝外的19个地市州都出现过“伪基站”设备。

群发成本低，网络监控无法发现，且难以精确定位

“‘伪基站’具有欺骗性、灵活性、强制性等特点。”南京市公安局秦淮分局办案民警巫凯介绍说，这种可移动的设备降低了群发短信的成本，欺骗性更强，危害也更大。比如说，“伪基站”更改的发送号码与银行真实使用号码相同，就具有极大的迷惑性，同时使用钓鱼网站规避了网银转账短信确认环节，欺骗性极强。

针对“伪基站”带来的严重危害，公安部门展开了打击“伪基站”的专项治理活动。据透露，公安部8月初部署指挥北京、辽宁、湖南、广东等12省区市公安机关集中行动，破获各类刑事案件429起，捣毁“伪基站”设备生产“窝点”4处，抓获犯罪嫌疑人217名，缴获“伪基站”设备96套。

然而，集中打击行动似乎并没有让“伪基站”绝迹，一些地方仍频频曝出类似案例。打击这种新型设备的难度何在呢？

中国移动四川公司网络技术专家万菁晶介绍，打击“伪基站”的困难在于：“伪基站”吸引用户进入覆盖区域后，用户此时已脱离移动公司网络，网络监控手段无法发现。只有当用户重新进入移动网络后，才能通过定位更新，判断此移动基站附近有“伪基站”存在。“这种定位只能定位到移动基站的覆盖区域，并不能精确定位‘伪基站’的位置。这时候‘伪基站’发送人员可能已经离开这个区域了。”万菁晶说。

南通市公安局经侦支队支队长卢瑞华认为，此类案件打击防范难度较大。首先是成本低，作案方便。“伪基站”的核心软件可以从网上下载，而所需电子元件随时可以买到。同时，“伪基站”设备重量轻，便于携带，可在任意地区发送短信。其次，从无线电管理技术方面来说，目前对这种行为只能进行事后监管，只能在非法信号出现时，才能通过定位测向锁定信号源。此外，“伪基站”出现虽然时间较短，但利用其实施犯罪活动的数量不断增加，作案也越来越流窜化。