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北方供暖"按用量收费"遭冷 30亿元智能装置沉睡

2013-12-25 09:21:54 来源:人民日报
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企业未能转变观念

计量收费最大的阻力还是来自供热企业,该负责人分析。

一方面,供热企业没有转变观念,很多企业认为按面积收费最划算,保持现状最简单、最省力。供热计量收费,不仅仅是装一个表的问题,而是打破了原有的供热系统平衡。企业要进行智能化的控制,技术上要有很大的改造。管理也更复杂、更精细。按热量收费,每家每户都不一样,工作量会增加很多。

另一方面,供热企业原来都是政府部门,缺少服务意识。有些供热企业的经营理念还停留在计划经济时代,认为一旦按照表来收费,就把自己降格成为煤、水、电这些市场化的企业,真正变成企业了。实际上,供热公司应该是为居民服务的保姆,需要供多少热,就给多少热,而不是你给多少热,人家就必须接纳多少热。

这位负责人表示,企业应该算个大账。节能的过程,大家都是赢家。同样一批煤,原来烧的热量只能供给1栋楼,通过改革,用户少用热,企业就可以给两栋楼供热了。不仅企业单位成本降了,而且客户还多了,赚得不就多了?既降低成本,又减少投资,还扩大市场,企业这不是一举多得么?

另外,电表是电力公司安装的,水表是自来水公司安装的,燃气表是燃气公司安装的,而热量表往往由开发商购买、安装。开发商为节约成本,往往选用劣质的计量装置。

除了供热企业和开发商,一些地方政府在加强监管方面做得也不够。有些地方和单位虽然安装了供热计量装置,但收费管理机制不健全,没有落实供热企业对计量表购置、管理、计量收费等方面的责任,供热计量收费工作进展缓慢。目前,这一切都没有明确的责任追究。

今冬明春强制推进

仇保兴分析,有些地方新建建筑不装表;有些地方质劣价低的计量装置大行其道,质量好的反而被挤出市场;还有一些不成熟的计量方法大量应用,使惠民工程成了面子工程、政绩工程,为纠纷埋下了隐患。

“从这三个方面来看,是否实施计量收费,成了供热计量改革的核心和关键。把计量收费问题解决了,不装表、装假表等问题就都解决了。”仇保兴说。

为此,今冬明春,住房和城乡建设部将强制全面推进计量收费。

对已经安装了计量装置的新建建筑和既有建筑,供热企业必须在今冬明春无条件实施计量收费。

对于各省建设主管部门,要把供热计量收费工作纳入到大气污染防治目标责任中,明确各市指标任务,严格考核。对推进供热计量收费工作不力的部门,特别是工程质量验收监管部门,要严格追究一把手的责任。

“对于那些拒不实施计量收费的供热企业,各地要依法给予处罚,该罢免负责人的就罢免。不改革就让位。”仇保兴说。

住建部门将加大监管力度。各地建设主管部门要认真执行“两个不得”——新建建筑和既有建筑节能改造必须同步安装计量装置,同步实现计量收费。否则,不得予以验收备案,不得销售和使用。

对执行不力的或者没有落实供热企业选购、安装热量表的省市,住建部将约谈政府分管同志和建设主管部门负责同志,并给予通报。

对违反供热计量强制性标准的规划、设计、监理、施工、房地产开发等单位,要依法进行严罚,情节严重的要吊销企业资质。

为调动群众积极性,住建部还将完善计量收费价格激励机制。(记者 陆娅楠)

编辑: 于姝楠 标签: 计量收费 供热企业 供暖 计量装置 用量

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