中国日报网
用户名 密码 注册
中国日报

31省网上政府领导信箱现状调查:有的全登感谢信

2014-04-11 11:23:41 来源:中国青年报
打印文章   发送给我好友
免费订阅30天China Daily双语新闻手机报:移动用户编辑短信CD至106580009009

谁在回复网上信箱?

对比各地领导邮箱的办理流程不难发现,一封网友来信大致需经5道程序:受理、批转、办理回复、审核、公示。这些信件是谁在处理,经过哪些部门,省长会不会看到信件?

中国青年报记者以公民名义,向多个领导信箱致信、致电咨询以上问题。对此,东部某省省长信箱工作人员曾回电坦言:“很多问题涉及内部程序,不好直接跟您在网上回复。”

山东省信访局网络信访处工作人员介绍说,该部门工作人员除了承担省长信箱的工作,还有一些其他任务,负责信箱的人员并不固定。

“我们是省信访局的网络信访处,但是干的活,不是跟信访局打交道的活。”这位信访局工作人员说,信件是以省长信箱名义交到市、县政府去的,具体由市、县来分配相关部门承担。

在这个信件传递的流程中,省长信箱就像一个交通警察。按照该工作人员的说法,他们答复网上信访的情况分为两种,一是告知、解释、答复,二是转送、交办。

交办即交给下级部门办理,并要求限期上报处理结果,这个期限按照《信访条例》的规定是两个月。转送的情形则是匿名或重复信件,无法进行处理,就转到下级部门,无需上报。

“除了涉法涉诉的,剩下的都是按规定给您转交到其他部门的。一些简单的,我们认为可以直接由当地解决的,我们也会直接给您回复。”他介绍。

这样的回复曾引起一些争议。中国青年报记者了解到,一位女士曾于去年12月给山东省长信箱写信,反映因某市政府不作为而自身权益受损的问题。2014年2月,山东省长信箱答复称:“如果您对处理结果不满意,可以请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。”

该女士说,她反映的情况在老家没有得到任何处理,便向山东省长信箱追问,但收到的答复仍与之前相同。此后,她上网发帖称遭遇了“神回复”。

山东省信访局工作人员坦言,他们对于一些政策不是很了解,需要向相关部门咨询具体意见。“像一句话、两句话的事情,我们不好转交,因为需要相关领导签字。程序走的时间比较长,可能不利于当事人,现在很多部门都有公开电话,不如直接打电话去咨询,他们的回复更专业些。所以有时只是程序性的告知。”

“每一封都会作出解释答复告知。空着这种情况不会存在的。”他表示,如果是事实不清的来信,他们的程序性答复还类似于:你好,欢迎致信省长信箱,希望您提供详细情况和真实姓名以便我们处理。

曾经被曝出现“神回复”的安徽宿州,其政府信息中心工作人员也认为,如果事情清楚,知道哪个部门负责,当然直接投递该部门更为快速,省去转交的过程。“当然,我们转接也很快,只要后台有工作人员,当天就可以给你转交。”

对于处理问题的效率,山东省信访局工作人员透露,程序性回复的要求是“日信日清”,他们目前基本达到了要求。

四川阆中市国土资源局则表示,不同问题的处理时间不一样,有些事情需要较长时间调查,而有些比较简单,答复的速度就快一些。

网上信访将建立满意度评价体系

中国青年报记者发现,在江西、陕西、四川、重庆、天津等5省市,网友可以对领导邮箱的回复内容作出评价。对于重庆市的领导邮箱,未注册的游客亦可发表评论。

对于领导信箱的反馈体系,不少省份的状况不容乐观。山东省信访局工作人员坦言一直都没有反馈体系,如果对答复意见不满意,网友可以走信访的复核复查程序。

湖北应城市政府办公室工作人员坦言,目前,他们的市长信箱系统没有反馈功能,“原来我们的系统里面有,但现在自身的权力小了,权力在上级。我们没有管理权,只有办理权。”

宿州市人民政府信息中心工作人员则表示,他们的平台有一个督办的机制,网友可以发表意见,满不满意、什么理由,之后后台督办、研究,如果没有办结,会再交给相关部门,直到办结为止,“监察局也单成立了一个办公室”。

据媒体报道,去年11月,国新办举行了信访工作制度改革情况新闻发布会。国家信访局副局长张恩玺表示,下一步信访制度改革将建立全国网上信访受理平台,受理、办理和结果等重要环节通过网络公开,实现信访事项的“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。

报道称,国家将实行网上信访受理制度,建立全国网上信访受理平台,逐步把网上信访作为主渠道。

在今年1月8日的全国信访局长会议上,中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶,也提出要大力推行网上信访。

完善网上信访的评价体系成为绕不过的话题。竹立家告诉中国青年报记者,现在的一些政府政务平台,有“做个样子”之嫌,从他接触到的一些公民的反映来看,没有解决实际问题。“技术工具能不能用好,关键还是在人。如果政府将其作为一件事来抓,群众满意度还是可以相当高的。”

马怀德也认为,从国家近几年的改革方向来看,更鼓励公民进行网上信访,“一方面可以免除信访人的车马劳顿,降低成本和负担;另外也便于政府部门及时高效地去处理问题,也能更好地维护公共秩序,防止因信访造成的失控”。

马怀德坦言,目前我国还没有完整的统一的网上信访的考评体系,这要视各个地区情况而定,同时,也因为我国2013年才大规模推行网上信访,要运行一段时间后,才能对比出各省(区、市)、各部门的回复效率及透明度,公民才能有相对客观的评价。

记者注意到,今年4月通过的《广东省信访条例》对“公开”和“评价”已有所规定。条例明确,“国家机关应当将信访事项的受理和办理结果在网上信访平台公开,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外”。同时规定,县级以上国家机关信访工作机构应当建立和完善网上督查、督办和评价制度。

“‘神回复’多数情况属于政府不负责任,比如政府让群众‘百度一下’。”马怀德说,目前,很多政府部门可能还不适应网络的回应,也没有形成比较规范的回应体系。

不过,在他看来,部分网友也确实有诉求表达不准确的情况。

马怀德认为,网上信访系统对于政府部门不作为、缓作为、慢作为的行为应该有问责,对于这些情况,更多的还是要靠舆论监督,“即使没有指引和制度要求,政府部门也都应该了解回应和互动的必要性,这是职责和义务,职责范围内的要解决,范围外的要告诉群众找谁去解决。”(实习生王景烁 记者 卢义杰)

上一页 1 2 3 下一页

 
 
 

精彩热图

 
 

焦点图片

南京:安徽男子就医途中 厕所内莫名猝死

格兰仕2000名工人打砸工厂 特警进厂戒备

西双版纳:万人泼水喜迎傣历新年 欢腾场面蔚为壮观

奶茶妹妹与大19岁京东老总最新恩爱照

精彩热图

西安一公交司机和货运司机当街厮打 乘客无语了

中央巡视组海南接访点 群众排队来访[组图]

图片故事:90后入殓师只为留下永恒美丽

南京“弃婴岛”三夜蹲守记