地耗之痛五大怪象

近年来，我国城市化、工业化取得很大进展，但也必须清醒地看到，在这一进程中，许多地方粗放用地、挥霍用地的状况仍在延续，亟待引起相关部门重视。

疾速膨胀的城市空间

4年前，中部地区一个乡镇为推进城镇化建设，借新农村建设之名，大肆扩张。记者当时在现场看到，该镇新区的规划图分为居住区、工业区和集贸金融区，规划总面积达1025亩，其中未批先占良田700多亩。

前不久记者回访发现，整个新区冷冷清清，当年圈占的部分农田上建起了楼房，除了步行街两侧的店面开门经营外，其余街道的店面都关着门，新区的宽大菜市场内只有少量农户在摆摊，大片农田被平整闲置，杂草丛生。原来规划的工业区和集贸金融区因招商未果都已停顿。

盲目发展的冲动并未止息。中部地区一个国家重点扶贫开发县在2010年年中确定的城市发展思路中，以“超常规的气魄和胆识”作出了超常规的战略部署：“城镇化率要以每年5～6个百分点的速度提升”，“到2011年，城区、工业园区面积分别拓展2倍，使城市框架达到32平方公里”。

一个总人口才21万的贫困县，县城新区框架却要扩张至32平方公里，在人气没有聚集的情况下，快速拉开城市框架，一个可以预见的结果必然是，大量土地被浪费闲置。

记者调研发现，由于国家卡紧土地审批关口，在城区扩张中，一些地方干脆未批先占、少批多占。一些地方以建广场和办公楼的名义征地拆迁，在实施时贪大求全。为了建设城区，中部地区某县在2000多亩的农田和山地上建起一幢豪华的办公楼和一个占地上千亩的文化广场，希望借此拉动城市化，吸引百姓搬迁，但由于地处偏远，城区人口少，新城区周边冷冷清清，广场附近开发的房地产滞销空置，造成土地和资源严重浪费。

江西省社科院经济研究所所长麻智辉近两年受地方邀请前往多个县市调研。他说，城市扩张冲动愈演愈烈，在自己所到过的县（市、区）中，绝大部分地方大肆圈占土地建设新城，建成的新城区房屋林立，但是鲜有商业配套，没有产业支撑，一到晚上少有人影，冷寂得让人害怕。

中科院院士陆大道告诉记者，改革开放前后，我们大中城市的人均综合占地，包括道路、广场、工厂在内，大概在七八十平方米，重庆、上海等大城市只有60多平方米，而到了最近几年，我国大中城市人均综合占地一下子扩展到120平方米以上。这里面，就出现了大马路、大广场、大草坪、大立交。一些贫困县，政府办公楼都是几万平方米，这些做法，在西方发达国家，他们的人均耕地比我们多得多，都很少见到。