实施公务卡强制结算是一种制度创新

不少网友认为,公务卡强制结算的意义,不仅在于有效反腐,也在于科学决策,关键是运用好,强制结算已经朝这两个方面都迈出了重要一步。也有网友表示,公务卡强制结算,本质上只是在公务卡使用的规范方面多了一个“金箍”,多了一个约束条件。要让这个“金箍”起作用,就要念“紧箍咒”——依靠有效的执行。

财政部公布的数据显示,截至今年8月底,全国共发现“小金库”58225个,涉及金额266.54亿元。其中,今年新发现“小金库”7487个,涉及27.74亿元。目前,会议费、培训费、劳务费、接待费等是最易滋生“小金库”的支出项目。

这些项目都规定在财政部发布的“强制结算目录”中。有媒体称,财政部对中央预算单位这16项日常支出项目,强制采用公务卡支付,对“三公”等消费的公开透明运作和数额降低有着非常积极的意义。

聂资鲁对记者说:“财政部《通知》的要点,就在于强制结算目录。纳入强制结算目录的公务消费项目必须刷卡消费,一旦审计出问题,就要追究相关人员的责任。这可以说是一种制度创新。”

“强制结算目录把近年来易发多发腐败的公务消费项目包括会议费、培训费、公务用车运行维护费等列入其中,找到了解决公务消费腐败问题的切入口,有利于以实实在在的治理成效取信于民。”庄德水对记者说,另外,实施公务卡强制结算,有利于明确工作责任,保证公务卡制度的执行力,避免选择性执行和规避性执行。

聂资鲁表示,强制结算目录的推行,一方面将更加规范公务消费,有利于提高财政财务管理透明度,这也是从源头上防止腐败和减少违法违规行为的重要举措。另一方面可以对公务消费过程进行全面监控,强化资金管理,减少挪用公款、贪污腐败现象的发生;同时也大大简化了用卡单位的财务流程,免除了现金预支、开具支票等繁琐步骤,提高了用卡单位的财务管理效率。

推行公务卡强制结算是用技术手段预防腐败

传统公务消费“现金支付、先开支后报账”的程序不仅不利于管理和监督,甚至还会发生财务报销环节出现凑票报销,多开、虚开报销发票的现象,一些单位还通过各种方式套取现金,私设“小金库”、账外账,规避监管。公务卡强制结算将通过支付信息的电子化,有效保证每一笔财政支出都公开透明,从制度上封杀“小金库”。

有专家称,从管理上讲,公务卡是一种新技术的引进,通过公务卡可以监控资金的流量以及资金的种类,实际上是通过银行业务的引进,加入了一个技术上的细节监管。而且,公务消费强制结算,就是说不再是可刷不可刷,而是在结算目录已经确定的情况下必须刷,这无疑是我国财政预算制度的一大突破,有助于防堵公款消费中的漏洞,预防腐败发生。