网络信息需要“安全流动”

——访中国政法大学新闻与传播学院院长宋建武

针对加强网络信息保护和管理，中国政法大学新闻与传播学院院长、教授、博士生导师宋建武近日接受了记者专访。

记者：如何评价当前互联网发展形势，是否亟须网络立法？

宋建武：无论是网络发展的速度还是规模，我国已居世界领先地位。网络给百姓带来了便捷高效的工作生活环境、资源的快速共享、信息及时沟通，并且为百姓的政治参与提供了渠道，推动了民主政治建设。

但是，网络是一把双刃剑，正面临着严峻的形势。制造传播网络谣言，追求个人成名；倒卖公民信息，谋取个人私利；侵犯个人隐私，让百姓的人身财产安全受到威胁……如今，越来越多的违法犯罪分子盯上了互联网，网络侵权、网络诈骗、网络淫秽等违法犯罪活动呈现增长趋势，对国家安全、社会稳定和公民权益都造成严重危害。

如今，互联网已经成为社会管理的热点和难点，海量的网络信息，在潜移默化中引导和改变着人们的思维和行为，如果没有法律的约束，后果不容乐观。因此，网络并非法外之地，网络信息的发布与传播必须有法可依，这是确保网络信息安全的需要，是保障国家安全、社会稳定、公民权益的需要，也是司法机关制裁违法犯罪行为的需要。

记者：网络立法对加强网络信息保护有哪些积极作用？

宋建武：网络立法的首要意义是为公民网络活动的合法权益提供法律保障。如今，网络能让我们第一时间知晓天下事，给我们的生活带来便利，但是，网络恶意攻击、虚假电子商务也让我们不知所措，甚至蒙受经济损失。网络立法将给公民提供维权依据，让公民的人身财产安全得到法律保障。

同时，有利于互联网企业的良性发展。假冒伪劣层出不穷，恶意竞争接连不断，互联网上的市场秩序面临严重挑战。通过网络立法，可以为互联网企业之间的竞争提供明确的行为规范，使网络竞争在法律框架内开展，有利于保护企业的合法经营和合法利益。

此外，有利于政府的依法管理。以往政府多通过行政手段管理互联网，而党的十八大报告提出要“推进网络依法规范有序运行”，特别强调“依法”管理。把网络信息保护纳入法制化轨道，是依法治国、建设社会主义法治国家的内在要求。而明确的规则和法律程序，也有利于规范网络秩序、提高政府加强网络信息保护的能力。

记者：如何倡导“信息安全流动”的理念？

宋建武：很多国家和网民都标榜“自由流动”，但是“自由”也是有前提的。如今，互联网也有病毒、有垃圾，严重威胁网络信息安全，损害人们对互联网的信心，危害现实社会的和谐有序。在这种情况下，仅仅强调网络信息的自由流动是不够的，必须把网络信息的安全流动放在更加突出的位置，如果网络信息安全得不到保障，所谓的信息流动就是无序的；如果网络流动的信息是非法的，就会对现实社会造成危害。因此，网络信息流动决不能任其放纵，应切实采取措施，使网络信息的流动既安全可靠又通畅有序。

如今，网络立法是实现这一目标的必要手段，但是，立法本身不是目的。总结以往的经验教训，网络监管不力的一个重要原因是执法力度不够，尤其是仅仅依靠政府的力量，难以实现理想的效果。因此，今后还要充分发挥社会组织、公民的积极作用，要求全社会注重权利与义务的统一，让广大网民在发表言论的同时，也要对言论的内容负责；参与网络活动的同时，也要自觉抵制网络乱象。