超标超编形成腐败

实际上，群众反感的不仅是庞大的公车消费，还有公车配备、使用上的乱象。

国家发改委相关调研报告显示，公车使用有三个“1/3”：办公事占1/3、领导干部及其亲属私用占1/3、司机私用占1/3。

叶青认为，社会呼吁多年的公车改革之所以进展缓慢，最大的障碍还是“利益问题”，很多公车实际上是领导家的“私车”，“用公家的钱为自家养了一部车、一个司机，何乐而不为呢？”

同时，在公车配备上也是乱象丛生。1994年中办、国办印发规定：部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车或相对固定用车。但是，在很多地方不仅地市级官员配有专车，而且县处级甚至科级干部也有固定用车。中部某贫困县县长告诉记者，该县党委、政府班子共有16名领导，每人都有一辆固定用车。

此外，还存在着公车超标超编等违规问题。2007年至2012年间，在公务用车问题专项治理中，全国清理出的违规车辆就达19.96万台。杜黎明认为，“全国超编配车率达50%以上，有些地区的主要领导一人甚至配了两台专车。”

车改20年进展缓慢

如果从1994年两办下发公车管理的文件算起，公车改革已近20年，尽管一些地方也有探索，但整体来看并不尽如人意，公车数量和购置费用仍呈增长态势。“在公车问题上不仅要算经济账，更要算政治账。公车使用中的铺张浪费和腐败问题，严重影响党和政府的形象，损害党群干群关系，败坏社会风气，应尽快启动以大幅度减少直至基本取消公车为方向的改革。”国家行政学院教授竹立家说。