监督失效，根源在于群众无从监督

近年来，我国不断加大“公车私用”治理力度，各地也在探索监督办法。2009年杭州市规定市局（副厅）级以下取消专车，实行货币补贴。2010年广州市启动试点，引入GPS实时全程监控公车使用情况。

然而从各地试行情况来看，效果却不理想。GPS等高科技并没有管住“公车私用”老问题，一些公职人员照样无视政府的相关禁令，造成监督屡屡失效。

“公车标识不明显，私用现象群众就无从监督。而缺乏公众参与，公车监督办法必然‘先天不足’。”吉林大学教授邴正说。他介绍，现在对公车的监督，大都是政府内部监督。然而，让坐公车的既得利益者去监督治理公车，只会使约束机制徒有其名，监督也容易变成走过场。

梳理近期“公车私用”事件不难发现，就是外部特征明显的公车容易被曝光。比如喷涂了字样的军车、警车、执法车等，但数量更为庞大的公车由于外部标识不明显，难以被公众识别。

在浩浩荡荡的迎亲车队中，在富丽堂皇的酒店外，在熙熙攘攘的景区旁，有多少公车在其中人们无法识别，又如何监督？

记者了解到，为了躲避外部监督，一些地方政府的应对办法可谓“五花八门”。其中最普遍的就是采用“障眼法”，一辆公车配备多套车牌，参加公务活动用“领导牌照”，私用时改挂普通车牌。这样一来，群众的监督就变得更加无力。

邴正认为，在公车使用的整个链条中，缺乏有效监督已经成为滋生“公车私用”的最大“毒瘤”。群众自发监督的范围和办法有限，再加上“公车私用”违规现象的惩处力度小，最后导致“公车私用”现象愈演愈烈。