目前新一轮改革的牵头单位在中央编办，周汉华建议，需要常设一个综合的权威部门推进行政审批制度改革，综合编办、监察、改革、法制等部门的力量。

“中央编办负责推进具体改革事项；相当多的行政审批更改涉及法律法规修改，应把法制部门纳入；与事前审批相比，事后监管更加重要，因此，监察部门也不可或缺。这样更容易形成合力。”周汉华说。

他举例称，不少国家对行政审批的管理已进入量化阶段，如美国管理和预算办公室下设信息与监管事务办公室，集纳多部门力量，专门负责对每一项政府审批的合法性进行分析，作出成本和收益衡量，中国可借鉴类似做法。

13日的会议强调要以简政放权更好地发挥地方的作用。李克强表示，各级政府要按照各自的事权分级管理，尤其是涉及改善民生的具体事项，要尽可能实行就近管理，不能什么事都到北京来批。

在这方面，地方的先行先试已走在前面。2012年12月，全国人大常委会作出决定，授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批，暂时停止了20项行政审批的实施。

这一改革见效很快。据报道，广东取消约170项与企业生产经营活动直接相关的审批事项，有效减少行政管制，降低创业门槛，释放了各类市场主体的积极性和主动性。

周汉华称，广东的试点表明，与其让手握实权的各部委主动“放权”，地方先行先试“触动”中央的改革更容易取得进展。全国人大常委会已经明确，广东的试点“在三年内试行，对实践证明可行的，应当修改完善有关法律，对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定”。如果法律得到修改，将会把全国行政审批改革带入新的阶段。(记者张蔚然)