国务院12日公布了《大气污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》），这项被誉为“史上最严厉的”《行动计划》明确提出了“经过五年努力，全国空气质量总体改善”的行动目标。

为了保障该目标的顺利实施，《行动计划》制定了加大综合治理力度、调整优化产业结构、建立区域协作机制、将环境质量是否改善纳入官员考核体系等十条具体措施。

近年来，我国各级政府和相关职能部门治理大气污染的力度不断加码，这次更以国务院的名义发布了“国十条”，这既凸显了我国对治理大气污染的重视程度，也凸显了治理的难度之大。《行动计划》提出的大气污染防治目标能否顺利实现？十条措施又能否真正落到实处？北京大学环境科学与工程学院教授谢绍东15日接受新华网记者专访，通过专家的视角来回应公众的关切。

实现任务目标难度不小

新华网记者：《行动计划》明确提出，到2017年全国PM10浓度普降10%，京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5浓度分别下降25%、20%和15%左右，这样细化的目标能否实现？

谢绍东：实现这个任务目标的难度不小。首先，我们分析这十条措施就可以看出，前面七条基本都是过去一再强调的措施，这次通过国家最高行政机关再次强调，这也从侧面说明了大气污染防治的难度之大。

十条措施强调的优化调整产业结构、调整能源结构都是长期而艰巨的任务，需要新的技术支撑，但是我国的现状是基础弱，科研技术水平和发达国家相比还有很大差距，我国经济在过去短短的几十年里取得巨大成就，但是都是粗放型发展，要在短期内补上短板还有很大难度。而且我国是以煤炭为主要能源来发展经济，《行动计划》要控制煤炭消费总量，加快调整能源结构，这在短期内也很难做到。

另外，我国经济社会发展不平衡，人的素质也不一致，采取全国统一的杠杆来衡量各地治理大气污染的成效存在一定困难。

新华网记者：大气污染防治工作存在这样那样的困难，那是否意味着这十条措施实施后要达到目标也很难？

谢绍东：其实，治理大气污染难的本质就是环境保护与经济发展之间的关系协调问题，存在难度并不代表目标实现不了。这十条措施有些内容是我们正在实施的，有的是在国际上有过先例的，或者我国部分地区有过摸索的，是对有效经验的总结，或者是专家广泛论证的，比较有针对性的意见，可以说是集思广益。而且我们国家政治体制有个突出优点就是能够集中精力办大事，只要全国上下都认识到大气污染防治的重要性，这十条措施都真正落到实处，实现“经过五年时间，全国空气质量总体改善”的目标还是可期的。