第七，抓住党的领导与协商民主的关系，推进协商民主广泛多层制度化发展。三中全会决定把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容，强调在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道；深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商；完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序，拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。

第八，抓住依法治国与社会公平正义的关系，提出推进法治中国建设。建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

司法改革是这次全面深化改革的重点之一。重大措施包括：维护宪法法律权威。普遍建立法律顾问制度。深化行政执法体制改革。确保依法独立公正行使审判权检察权。健全司法权力运行机制。完善人权司法保障制度。废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

第九，抓住反腐败体制机制和权力制约监督机制的关系，对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署。要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。要加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，明确党委负主体责任、纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度；健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能，规定查办腐败案件以上级纪委领导为主；体现强化上级纪委对下级纪委的领导，规定线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

第十，抓住经济强国与文化强国的关系，对推进文化体制机制创新作出重大部署。建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。还要鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展。

提高文化开放水平。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，推动中华文化走向世界。积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果，引进有利于我国文化发展的人才、技术、经营管理经验。切实维护国家文化安全。

第十一，抓住满足人民教育、就业、医疗卫生等需求与解决收入分配、社会保障问题的关系，就推进社会事业改革创新提出新举措。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

第十二，抓住政府与社会的关系，提出创新社会治理体制。包括：改进社会治理方式。激发社会组织活力。创新有效预防和化解社会矛盾体制。加快完善互联网管理领导体制。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。

第十三，抓住经济社会发展与保护资源生态的关系，提出加快生态文明制度建设。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

宏伟蓝图需要体制机制的强有力保障。这方面，全会作出两项重要决定。一是设立国家安全委员会；二是中央全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

方向已明确，蓝图已绘就。以习近平为总书记的党中央，正在引导中国特色社会主义的航船扬帆远航。

（李捷作者系中国社会科学院副院长、当代中国研究所所长）

实习编辑 夏雪